在實(shí)現(xiàn)“人人享有基本社會(huì)保障”后，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)巨額社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)稽核、征繳和監(jiān)管，一直是個(gè)難題?；窗苍趪?guó)內(nèi)首創(chuàng)“四方聯(lián)網(wǎng)”機(jī)制，將社會(huì)保險(xiǎn)征、管、監(jiān)、審有機(jī)整合，有效解決這一難題。此舉近日受到國(guó)家人社部、國(guó)家稅務(wù)總局的肯定。
與國(guó)內(nèi)很多地方一樣，淮安社會(huì)保險(xiǎn)的征管監(jiān)督分屬四個(gè)部門(mén)：人社部門(mén)負(fù)責(zé)社保參保登記等業(yè)務(wù)的經(jīng)辦，地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管社?；鸬氖罩н\(yùn)營(yíng)，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)事后審計(jì)監(jiān)督。隨著參保人數(shù)大量增加，四部門(mén)又使用不同的信息系統(tǒng)，社保費(fèi)征管出現(xiàn)三大難題。
審查、稽核難。淮安市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)江澤清說(shuō)，以淮安市本級(jí)醫(yī)保參保人數(shù)為例，2009年為19.02萬(wàn)人，2012年12月已達(dá)24.01萬(wàn)人，年均增幅達(dá)10%以上，養(yǎng)老、工傷、生育等險(xiǎn)種參保人數(shù)增幅也在6%-14%。僅淮安市本級(jí)每年有18萬(wàn)人次左右辦理參保人員變動(dòng)、社保轉(zhuǎn)移、繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)、退休變更等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員與參保人數(shù)的比例為1：2.1萬(wàn)。
征繳難?；窗彩械囟惥侄愓芾硪惶幪庨L(zhǎng)王愛(ài)民說(shuō)，過(guò)去由于醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等各保險(xiǎn)單獨(dú)征收，給企業(yè)造成選擇性繳納社保費(fèi)的條件，漏掉的部分地稅部門(mén)難以核查、征繳。淮安中興建筑勞務(wù)有限公司人事管理科科長(zhǎng)孫憲祥坦言，企業(yè)為節(jié)約成本，往往只給員工繳工傷保險(xiǎn)，特別是在流動(dòng)性較大的行業(yè)里，養(yǎng)老、醫(yī)療不是公司擔(dān)心的，只要工傷有人賠付就行。
監(jiān)管難?；窗彩袑徲?jì)局事業(yè)與社會(huì)保障處副處長(zhǎng)唐潔表示，由于社保信息系統(tǒng)部分功能不完善，審核控制功能不健全，曾發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員多發(fā)失業(yè)金及個(gè)別去世退休人員未停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，審計(jì)后雖然及時(shí)追回多發(fā)的養(yǎng)老金、失業(yè)金，但監(jiān)管措施必須適時(shí)改變才能更好保護(hù)老百姓的“保命錢(qián)”。
除了上述“三難”，部門(mén)間信息交換滯后，還造成參保企業(yè)、人員來(lái)回奔波繳費(fèi)難、信息滯后到賬查詢難、基金歸集速度慢等弊端。
為此，淮安市人社部門(mén)聯(lián)合市地稅局、財(cái)政局、審計(jì)局等，創(chuàng)建“社保費(fèi)四方聯(lián)網(wǎng)征管監(jiān)控”，力圖破解這些難題。其具體做法為：合并險(xiǎn)種成立征管中心，將原先分別由市社保、就業(yè)、醫(yī)保三大中心經(jīng)辦的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)集中經(jīng)辦。通過(guò)信息化手段搭建涵蓋人社、地稅、財(cái)政、審計(jì)四部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸和共享。聯(lián)網(wǎng)后，參保人員信息、繳費(fèi)狀況、資金歸集情況等信息在一個(gè)系統(tǒng)且一目了然，地稅部門(mén)對(duì)欠費(fèi)單位也可進(jìn)行實(shí)時(shí)催繳。
與此同時(shí)，審計(jì)部門(mén)變每年一次的事后審計(jì)為實(shí)時(shí)監(jiān)管，變抽樣審計(jì)為全覆蓋審計(jì)，變單一指標(biāo)審計(jì)為多重指標(biāo)審計(jì)，大大提高社?；鸬陌?/FONT>全系數(shù)。
江蘇人間人力資源有限公司勞務(wù)派遣部經(jīng)理錢(qián)愛(ài)花說(shuō)，過(guò)去要手工繳費(fèi)、對(duì)賬，周期較長(zhǎng)，參保人員當(dāng)月參保，下個(gè)月才能享受待遇。“四方聯(lián)網(wǎng)”后，當(dāng)天參保，當(dāng)天就能享受待遇，待遇滯后得到妥善解決，參保人員權(quán)益得到保障。
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