本報(bào)記者 蒙志軍
“有人說(shuō)我關(guān)注社保簡(jiǎn)直到"癡迷"的程度了?！?月9日，全國(guó)人大代表黃志明風(fēng)趣地對(duì)記者說(shuō)。
因?yàn)橹啤吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）法》出臺(tái)，黃志明代表成為媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近3年過(guò)去了，他對(duì)社保體制改革的關(guān)注卻一直沒有停步。今年全國(guó)兩會(huì)，他帶來(lái)的是《關(guān)于將養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值儲(chǔ)蓄，鼓勵(lì)動(dòng)員全民參保》的建議。
黃志明代表說(shuō)，《社保法》及相關(guān)法律法規(guī)，明確，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌、以個(gè)人身份證號(hào)碼設(shè)立個(gè)人賬戶、一人一卡、跨省轉(zhuǎn)移、通存通兌、分段計(jì)算、設(shè)置不同的購(gòu)買檔次、參保人員不受年齡、地域的限制等。這從根本上解決了每一位參保人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金“看不見、摸不著、帶不走”的困惑，一定程度上調(diào)動(dòng)了公民參保的主動(dòng)性。然而，因?yàn)闆]有明確由國(guó)家承諾對(duì)社保養(yǎng)老金保值儲(chǔ)蓄，也直接影響了公民的參保熱情。社保養(yǎng)老金的保值增值問(wèn)題成為了目前社保參與不主動(dòng)踴躍、不能全民化的主要原因。
2009年3月全國(guó)兩會(huì)期間，黃志明向大會(huì)遞交了一份題為《成立國(guó)有社保銀行，建立社保新機(jī)制，鼓勵(lì)全民參?！返慕ㄗh，首次闡述了“全民參?！钡臉?gòu)想。這是他一年中對(duì)部分國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員、幾十家企業(yè)已購(gòu)買社保的2000余名職工、城市中等生活水平的100戶自由職業(yè)者以及50戶農(nóng)民進(jìn)行走訪調(diào)查后，得出的結(jié)論。
今年來(lái)北京之前，黃志明代表再次對(duì)部分機(jī)關(guān)公職人員、幾十家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)此次走訪與幾年前的情況相比，參保情況沒有太大變化。幾乎所有接受訪問(wèn)的企業(yè)都沒有實(shí)現(xiàn)全員參保。一方面，80%以上的企業(yè)員工表示參保的資金雖然不多，但是通過(guò)15年的貨幣貶值，15年后能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金心里沒底，將來(lái)領(lǐng)取的養(yǎng)老金夠不夠基本生活保障也不清楚，覺得趁現(xiàn)在有條件置點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)更穩(wěn)妥。另一方面，幾乎100%的企業(yè)老板都表示，只要社保養(yǎng)老金利息高于銀行普通存款利息，就肯定會(huì)選擇參保。
黃志明代表認(rèn)為，調(diào)動(dòng)參保積極性，國(guó)家對(duì)被保人的參保怎樣承諾是關(guān)鍵。如同銀行現(xiàn)在廣為發(fā)行保本保息的理財(cái)產(chǎn)品一樣，利息高于銀行利息，但保本保息。國(guó)家如果像銀行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品一樣，承諾社保養(yǎng)老金享受獨(dú)特理財(cái)和管理政策保值儲(chǔ)蓄，社保養(yǎng)老金利息高于債券和銀行普通存款利息，同時(shí)承諾15年后參保人按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，按照各自購(gòu)買的不同等級(jí)領(lǐng)取不同級(jí)別的養(yǎng)老金（社保資金利息加物價(jià)指數(shù)），那么就將極大調(diào)動(dòng)主動(dòng)參保的積極性，確保真正的老有所養(yǎng)。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資體制，提高收益率是前提。要實(shí)現(xiàn)真正的全民參保，由國(guó)家來(lái)承諾社保養(yǎng)老金保值儲(chǔ)蓄、實(shí)現(xiàn)保值增值必不可少。
黃志明代表說(shuō)：“有人說(shuō)我"癡"，對(duì)此我卻很坦然。只要社保體制改革的建議得到吸納，并將讓廣大老百姓受益，我就感到在國(guó)家的法治進(jìn)程中找到了精彩人生。”
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