程路說(shuō)：“在今年金融危機(jī)下，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了巨大的困難，特別是《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加脆弱?！?/FONT>
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)一直備受爭(zhēng)議。去年，金融海嘯席卷全球，經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)倒閉、失業(yè)率上升，在這種情況下，歷經(jīng)一年的《勞動(dòng)合同法》在今年兩會(huì)上成為了眾矢之的——企業(yè)不滿意，勞動(dòng)者也不滿意。
于是今年兩會(huì)上，眾多提案中都對(duì)現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》提出了質(zhì)疑，很多委員提出建議希望能對(duì)其中部分條款做出修改，甚至還有人建議在金融危機(jī)的特殊情況下，干脆對(duì)《勞動(dòng)合同法》暫緩執(zhí)行。
但是來(lái)自政府的卻是另一種聲音。包括全國(guó)人大常委會(huì)法工委、人力資源部等均公開(kāi)明確表示，《勞動(dòng)合同法》不會(huì)因金融危機(jī)而做出修改。
中西部擱置
程路關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的發(fā)言，引來(lái)很多企業(yè)代表紛紛點(diǎn)頭贊同。
有委員表示，雖然《勞動(dòng)合同法》旨在保護(hù)勞資雙方的利益，但是就目前的實(shí)施情況來(lái)看，并不樂(lè)觀。
事實(shí)是，《勞動(dòng)合同法》在一年多的實(shí)施過(guò)程中，很多企業(yè)開(kāi)始紛紛叫苦，用工成本大幅攀升，給金融危機(jī)下艱難生存的企業(yè)更添負(fù)擔(dān)。另一方面，勞資糾紛也在頻發(fā)。這部保護(hù)勞動(dòng)者的法律，最終的結(jié)果卻是使很多勞動(dòng)者失去了工作。
在廣東代表團(tuán)第一小組討論全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，致公黨廣州市委主委陳怡說(shuō)：“去年是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的第一年，全國(guó)人大在下半年9月開(kāi)展了一次執(zhí)法檢查，還到了企業(yè)扎堆的廣東。我沒(méi)參加這次檢查，但年底收到相關(guān)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)報(bào)告對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題提得非常少。去年在座的企業(yè)家都沒(méi)有反映這部法律帶來(lái)的負(fù)面影響呀！”
隨后，在座的企業(yè)家們都默不作聲。
這時(shí)，一位來(lái)自廣西的企業(yè)代表笑著說(shuō)：“我們主要還是看你們發(fā)達(dá)城市怎么做，你們?cè)趺醋?，我們就照著做?！彼幌捄螅F(xiàn)場(chǎng)的代表們都會(huì)心一笑。
實(shí)際上，《勞動(dòng)合同法》在一些城市的實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有得到完全實(shí)施，而有的政府也在打折執(zhí)行，特別是在一些中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)《勞動(dòng)合同法》幾乎已經(jīng)被擱置。
10日上午10時(shí)，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行的記者會(huì)上，當(dāng)有記者提出“在《勞動(dòng)合同法》的問(wèn)題上，有一些地方實(shí)施上并沒(méi)有全部執(zhí)行”的問(wèn)題時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民避開(kāi)了這一問(wèn)題，僅做了“實(shí)施過(guò)程中總體上是好的”這樣的官方回答。
政府力挺
盡管委員、代表們對(duì)《勞動(dòng)合同法》意見(jiàn)不小，更有人認(rèn)為，今年就業(yè)形勢(shì)如此緊張與《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施有著直接的聯(lián)系，但是對(duì)于來(lái)自外界的爭(zhēng)議，政府最終還是堅(jiān)持了自己的做法。
兩會(huì)上，來(lái)自政府的聲音幾乎都是在力挺《勞動(dòng)合同法》。
先是人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民公開(kāi)表示：“一部新的法律在貫徹實(shí)施的過(guò)程中，總會(huì)遇到一些矛盾、一些問(wèn)題。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，我們一方面要認(rèn)真地、平穩(wěn)地貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，另一方面，我們也要針對(duì)企業(yè)目前存在的一些困難來(lái)幫助企業(yè)?！?/FONT>
相對(duì)于尹部長(zhǎng)的說(shuō)法，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹的表態(tài)顯得更為直接，他在今年的兩會(huì)上先后兩次明確表態(tài)，《勞動(dòng)合同法》不會(huì)因金融危機(jī)而做出修改。
隨后，中華全國(guó)總工會(huì)宣教部部長(zhǎng)李守鎮(zhèn)在接受記者集體采訪時(shí)也說(shuō)，工會(huì)是不贊成取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的。他更直接地對(duì)企業(yè)表示：“作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議，不要總在職工的勞動(dòng)報(bào)酬上打主意。”
企業(yè)建議修改
這部牽涉到政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方利益的法律引起了多方爭(zhēng)議，包括修改、暫緩、撤銷等等。
全國(guó)政協(xié)委員劉迎霞接受記者采訪時(shí)說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》是為了更好地保障工人權(quán)益，這是正確的。但它也的確給企業(yè)的成本造成相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，有一些企業(yè)因?yàn)樾枨笙陆岛统杀咎岣叩榷喾N因素而破產(chǎn)倒閉，使得在這些企業(yè)工作的工人還未來(lái)得及享受《勞動(dòng)合同法》的保障就失業(yè)了，也使得所在地區(qū)失去投資競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們希望現(xiàn)階段可以調(diào)整《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施空間，實(shí)施更有彈性，先救企業(yè)，再保障工人的政策。
在今年兩會(huì)上，代表、委員們關(guān)于對(duì)《勞動(dòng)合同法》條款進(jìn)行修改的提案不在少數(shù)。
全國(guó)人大代表、上海錦江航運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理姚麗4日接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》中有些條款束縛了企業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)很不公平，讓企業(yè)承擔(dān)了不必要的額外責(zé)任，我認(rèn)為需要修改?！?/FONT>
她進(jìn)一步表示，需要取消的一是第46條第5款。這條規(guī)定是，用人單位和勞動(dòng)者合同期滿后，如果勞動(dòng)者想續(xù)訂，但單位不同意時(shí)
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