2011年7月《社會保險法》正式出臺后，《南昌市社會保險條例》（以下簡稱《條例》）主要內(nèi)容已被《社會保險法》涵蓋，且有些內(nèi)容與《社會保險法》不一致，南昌擬廢止《南昌市社會保險條例》。
《條例》廢止后，南昌將嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不會影響南昌社會保險管理工作。記者了解到，《社會保險法》規(guī)定“達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的”，可以延續(xù)繳費至國家規(guī)定年限或轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。
背景：《南昌市社會保險條例》曾在全國率先推出
記者獲悉，《條例》施行以來，對建立健全南昌社會保險制度，保障退休、患病、失業(yè)、工傷或者患職業(yè)病、生育人員的基本生活和基本權(quán)益起了重要作用。
作為全國率先出臺的規(guī)范社會保險制度的地方性法規(guī)，《條例》的頒布實施，對于有效維護(hù)勞動者的社會保險權(quán)益，為他們更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果提供了法制保障，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會安定上作用顯著。
現(xiàn)狀：《條例》已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需要
然而，隨著南昌經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，《條例》已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。
與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及社會保險制度改革的逐步深化，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會保障制度本身、勞動者和公民的需求都發(fā)生了重大變化，致使《條例》在執(zhí)行過程中，一些矛盾和問題日益顯現(xiàn)。比如，社會保險制度缺乏銜接、制度強制力較弱、籌資渠道偏窄、制度運行機制不夠健全、管理服務(wù)能力有待提高等。
南昌擬廢止《南昌市社會保險條例》
國家于2011年出臺了新的《中華人民共和國社會保險法》，同年國家人力資源和社會保障部出臺了《實施<中華人民共和國社會保險>若干規(guī)定》，對規(guī)范社會保險關(guān)系，維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，作了更全面、具體的規(guī)定，相比《條例》，它增加了較多的內(nèi)容，《條例》的主要內(nèi)容已被新法和新規(guī)定涵蓋。
此外，將《條例》與《社會保險法》及其相銜接的行政法規(guī)《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》以及部委規(guī)章《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》相比照，因《條例》出臺時間較早，諸多內(nèi)容如適用范圍、籌資渠道、繳費標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇、基金監(jiān)管等規(guī)定，既存在與上述法不盡一致之處，又顯得不夠具體、全面，已不適應(yīng)新的形勢與要求。國家現(xiàn)行有效地法律、法規(guī)、規(guī)章具有較強的可操作性，適合南昌社會保險工作的需要。因此，南昌市人民政府在常務(wù)會議上通過了《南昌市社會保險條例廢止案（草案）》的議案，并在南昌市十四屆人大常委會進(jìn)行了復(fù)議，擬廢止《南昌市社會保險條例》。
《條例》廢止將不影響南昌社會保險管理工作
記者獲悉，國家除出臺了《社會保險法》外，還先后制定了《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《勞動保險條例》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等法規(guī)，《條例》廢止后，南昌將嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不會影響南昌社會保險管理工作。
擬廢止條例解讀：保險費滯納金繳納比例由千分之二降為萬分之五
記者了解到，《條例》有的內(nèi)容與新法和新的《工傷保險條例》規(guī)定不一致。如《條例》規(guī)定的基本養(yǎng)老保險的適用范圍包括國家機關(guān)及其工作人員，而新法規(guī)定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定；《條例》規(guī)定城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工參加基本養(yǎng)老保險依據(jù)省市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，新法規(guī)定無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險。
《條例》規(guī)定工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷，《工傷保險條例》規(guī)定該費用從工傷保險基金支付；《條例》規(guī)定的生育津貼的發(fā)放基數(shù)與新法不一致；保險費滯納金的繳納比例由《條例》規(guī)定的千分之二下降為萬分之五，且處罰額度也與國家規(guī)定不一致。
達(dá)退休年齡繳費不足由一次性支付改為可延續(xù)繳費
記者了解到，《社會保險法》規(guī)定“達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的”，可以延續(xù)繳費至國家規(guī)定年限或轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。
相比而言，《條例》針對不符合國家規(guī)定退休條件和繳費年限要求的，只能辦理一次性支付個人賬戶中個人繳費金額。一次性支付的規(guī)定不僅不利于保護(hù)參保人合法權(quán)益及其年后享有保障的生活，也使社保制度作為社會安全網(wǎng)的作用無法充分發(fā)揮出來。同時，《社會保險法》第四十八條明確規(guī)定了失業(yè)保險待遇的領(lǐng)取。
工傷待遇支付由單位支付改為工傷保險基金支付
據(jù)了解，《社會保險法》第三十八條與《條例》規(guī)定的工傷待遇支付主體不一致，而《工傷保險條例》第三十條中相關(guān)待遇支付由原來的單位支付更改為由工傷保險基金支付的規(guī)定與《社會保險法》支付主體相一致。除此以外，《社會保險法》第三十八條增加了《條例》中未涵蓋的工傷保險基金待遇支付項目及范圍。
《職工養(yǎng)老保險手冊》不再是辦理退休必需憑據(jù)
據(jù)悉，建立和填寫《職工養(yǎng)老保險手冊》規(guī)定的出臺，是基于當(dāng)時計算機普及程度有限，職工只有通過查看社保部門手工登記在《手冊》上的繳費臺賬，才得以查詢個人每月繳費的情況。
而當(dāng)前，職工繳費后由社保機構(gòu)（或代繳銀行）反饋電腦打印的收款收據(jù)，職工可隨時通過經(jīng)辦機構(gòu)窗口、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑查詢相關(guān)繳費情況，或到社保機構(gòu)打印相關(guān)參保繳費證明，之前手工在《手冊》登記臺賬的方式已不適應(yīng)經(jīng)辦現(xiàn)狀。
南昌市人大常委會將建立“審議意見票決制”
記者從南昌市人大常委會獲悉，針對聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，南昌市人大常委會將建立“審議意見票決制”，兩次未獲通過的，將依法啟動詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式處理。對地方性法規(guī)實施情況將實行由法規(guī)實施單位向常委會報告制。“審議意見票決制”的建立，是為保障地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行，有針對性改進(jìn)立法、執(zhí)法和執(zhí)法檢查工作，而創(chuàng)新的工作機制、監(jiān)督形式。
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