【內(nèi)容提要】:文章基于全國10個省份1032位農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，利用交互分析、卡方檢驗(yàn)和單因素方差分析方法，實(shí)證分析農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險、策略與期望的代際差異。研究表明，農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險并不非常突出，但代際差異明顯；農(nóng)民養(yǎng)老策略，形成了一種以獨(dú)立養(yǎng)老為主、以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社會養(yǎng)老為補(bǔ)充的“福利三角”框架,從20世紀(jì)50年代到80年代,農(nóng)民獨(dú)立養(yǎng)老意識逐漸增強(qiáng),社會養(yǎng)老保險正在被農(nóng)民所接受，家庭養(yǎng)老在農(nóng)民養(yǎng)老策略中處于基礎(chǔ)和穩(wěn)定地位;在面臨養(yǎng)老困境時,農(nóng)民依然把最大的期望寄托在子女身上,但其權(quán)利意識和法律意識正在覺醒。
一、問題的提出
不同年代的農(nóng)民，他們的生存環(huán)境、養(yǎng)老資源及養(yǎng)老觀念均有很大差異。這些差異，不僅影響農(nóng)民對養(yǎng)老問題的認(rèn)識和對養(yǎng)老風(fēng)險的判斷，還將影響農(nóng)民的養(yǎng)老策略與期望。隨著我國人口老齡化的發(fā)展,養(yǎng)老問題已成為影響國家全局的一個戰(zhàn)略性問題。作為一個以農(nóng)民為主的大國，農(nóng)民的養(yǎng)老問題又顯得更加突出。農(nóng)民到底面臨著多大程度的養(yǎng)老風(fēng)險？農(nóng)民的養(yǎng)老風(fēng)險、策略和期望是什么？他們的代際差異及其變動趨勢是什么？這是值得深入研究的問題。
回顧已有文獻(xiàn),農(nóng)民養(yǎng)老問題的學(xué)術(shù)研究始于20世紀(jì)80年代中期。不同時期，人們關(guān)注養(yǎng)老問題的角度不同。如果從養(yǎng)老的四個方面，即“誰來養(yǎng)“養(yǎng)不養(yǎng)’、“怎么養(yǎng)”和“養(yǎng)得怎樣”來看“怎么養(yǎng)”是人們關(guān)注最多的問題（宋健,2001)。進(jìn)入21世紀(jì),人口老齡化呈高速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)村老齡化程度更高、速度更快,人們對“老無所養(yǎng)”的擔(dān)心曰益突出,農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險和風(fēng)險制度構(gòu)建成為關(guān)注的隹點(diǎn)。
關(guān)于農(nóng)民的養(yǎng)老風(fēng)險，鄧大松等（2008)從風(fēng)險理論角度,界定了養(yǎng)老風(fēng)險內(nèi)涵，分析了我國養(yǎng)老風(fēng)險的特征、引致因素及對策；劉冰等（2012)認(rèn)為老齡化和計(jì)劃生育政策是農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險的誘致因素“新農(nóng)保”具有防控養(yǎng)老風(fēng)險的能力。樂章(2005)、于長久(2011)研究表明，農(nóng)民對養(yǎng)老問題并未表現(xiàn)出過度的憂慮。家庭養(yǎng)老是農(nóng)民養(yǎng)老的主要模式,其實(shí)質(zhì)是子女養(yǎng)老。計(jì)劃生育政策導(dǎo)致農(nóng)村獨(dú)生子女家庭，面臨更加嚴(yán)重的養(yǎng)老風(fēng)險（穆光宗,2007;宋健,2013)。
關(guān)于農(nóng)民的養(yǎng)老策略，已有文獻(xiàn)鮮有從制度需求角度研究農(nóng)民多樣化的養(yǎng)老策略。一些學(xué)者盡管從微觀角度分析了農(nóng)民的生計(jì)策略（許漢石等,2012;蒙吉軍等,2013),但他們將農(nóng)民養(yǎng)老納入農(nóng)民生計(jì)之中，未單獨(dú)考察農(nóng)民的養(yǎng)老策略。于長永(2010)的研究顯示，農(nóng)民養(yǎng)老策略存在明顯的地區(qū)差異。
在風(fēng)險治理理論指導(dǎo)下,注重農(nóng)民的期望與需求，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險善治的重要途徑，已有研究大多忽視了這一問題。于長永（2010)雖關(guān)注到農(nóng)民的養(yǎng)老期望問題，但只分析了養(yǎng)老期望的地區(qū)差異。
農(nóng)民當(dāng)前面臨的養(yǎng)老問題，有的是制度原因造成的，有些是歷史原因?qū)е碌?，這顯示了研究農(nóng)民養(yǎng)老問題代際差異的價值。本文從實(shí)證角度對上述問題加以分析。數(shù)據(jù)來自2009年2月份在全國開展的“勞動與社會保障問題”調(diào)查，調(diào)查員由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)的15名本科生和15名研究生構(gòu)成。按照分層隨機(jī)抽樣原則，選取東部（江蘇、浙江、山東）、中部（河南、湖北、湖南、安徽）和西部（陜西、四川、廣西）三個地區(qū)10個省份30個行政村,發(fā)放問卷1050份,回收有效問卷1032份,有效回收率98.3%。
二、農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險及其代際差異
(一)農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險及其測量養(yǎng)老是指贍養(yǎng)老人或“老有所養(yǎng)”養(yǎng)老的實(shí)踐內(nèi)涵可界定為度過老年生活（穆光宗，2007)。養(yǎng)老有廣義和狹義之分,廣義的養(yǎng)老幾乎包含老年人需求的全部；狹義的養(yǎng)老主要包括經(jīng)濟(jì)保障、生活照料和精神慰藉等。本文指的是狹義養(yǎng)老概念。風(fēng)險的本質(zhì)是不確定性，也有廣義和狹義之分。廣義的風(fēng)險是指既有損失發(fā)生又有盈利可能的不確定性;狹義的風(fēng)險是只有損失發(fā)生的不確定性。養(yǎng)老風(fēng)險可界定為“老有所養(yǎng)”的不確定性或“老無所養(yǎng)”的可能性。
如何測量養(yǎng)老風(fēng)險呢？本文認(rèn)為，農(nóng)民是理性的,他們根據(jù)自身?xiàng)l件與社會政策環(huán)境，對自己老年生活安全的一種合理判斷與擔(dān)心程度，能較好地反映農(nóng)民的養(yǎng)老風(fēng)險。本文問卷中將其操作化為兩個指標(biāo)“根據(jù)您自身的家庭情況和個人條件。
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