社會保障卡經(jīng)過17年的建設(shè)，已經(jīng)成為國內(nèi)發(fā)行量大、應(yīng)用面廣，深受群眾歡迎的跨行業(yè)大卡。啟動初期，社會保障卡發(fā)行遵循了穩(wěn)妥有序的原則，對于發(fā)卡需求迫切、信息化基礎(chǔ)較好、業(yè)務(wù)規(guī)范程度較高的地區(qū)，經(jīng)審批后先行發(fā)卡。隨著金保工程一期的建設(shè)，全國人力資源社會保障部門的信息化基礎(chǔ)不斷夯實，社會保障卡建設(shè)步伐逐步加快。特別是2011年以來，國家對社會保障卡十分重視，將社會保障卡建設(shè)納入國家“十二五”規(guī)劃，人力資源和社會保障部、人民銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作，發(fā)行具有金融功能的社會保障卡，這些舉措使社會保障卡建設(shè)迅猛發(fā)展。
目前社會保障卡的建設(shè)，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和制度日益健全。
各地人力資源和社會保障部門大多數(shù)都成立了社會保障卡專項領(lǐng)導(dǎo)小組或以信息化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，規(guī)劃了卡建設(shè)實施方案，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和部門的分工，制定了卡的管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、密鑰安全和工作流程等制度，組建了卡的服務(wù)機(jī)構(gòu)，布設(shè)了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。使社會保障卡建設(shè)分工明確、有章可依、規(guī)范有序。
二是目標(biāo)明確，發(fā)卡地區(qū)和數(shù)量持續(xù)增加。
截至2015年6月底，全國實際發(fā)卡地市(含省本級、兵團(tuán)各師)共358個，地市覆蓋率達(dá)93.2%。全國社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到7.66億，已覆蓋全國人口的56%。其中8個省完成了全年發(fā)行計劃，11個省提前完成了“十二五”發(fā)行計劃;按新規(guī)范要求發(fā)行的具有金融功能的社會保障卡，持卡人數(shù)達(dá)6.1億。根據(jù)國家“十二五”確定的發(fā)卡計劃，人力資源和社會保障部已超額完成同期的發(fā)卡任務(wù)。
三是方便百姓，卡服務(wù)方式和渠道多種多樣。
全國各地(市)以上人力資源社會保障部門根據(jù)發(fā)卡量和服務(wù)需求，本著惠民便民的原則，均已建立了多種多樣的卡服務(wù)方式和渠道。截止2015年6月底，從渠道網(wǎng)點(diǎn)來看，全國有277個地市在社會保障卡服務(wù)中心、285個地市在社保經(jīng)辦大廳、224個地市在銀行網(wǎng)點(diǎn)、167個地市在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、71個地市在就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立了卡服務(wù)窗口。從其他服務(wù)方式來看，270個地市開通了12333電話服務(wù)，181個地市開通了自助終端服務(wù)，167個地市開通了網(wǎng)上服務(wù)，115個地市開通手機(jī)服務(wù)。另外，許多地區(qū)還推廣了“POS機(jī)+商戶/協(xié)管員+社會保障卡”的經(jīng)辦服務(wù)模式，方便了農(nóng)村用卡。這些不同的服務(wù)方式和渠道的開通運(yùn)行，極大地方便了持卡人辦理就業(yè)、社保和金融等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高了持卡人使用社會保障卡的便利性和積極性。
四是大膽實踐，卡應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。
為了充分利用社會保障卡，許多地區(qū)按照人力資源社會保障部加快推動卡應(yīng)用的工作部署和要求，在社會保障卡區(qū)域應(yīng)用和跨區(qū)域應(yīng)用方面做了許多卓有成效的實踐。在應(yīng)用領(lǐng)域方面，就醫(yī)一卡通、繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇、身份憑證等功能成為各地的首選應(yīng)用，初步實現(xiàn)醫(yī)療保險業(yè)務(wù)和養(yǎng)老保險待遇業(yè)務(wù)普遍用卡。
在就業(yè)方面，48個地市實現(xiàn)就業(yè)、失業(yè)登記，42個地市實現(xiàn)就業(yè)扶持政策應(yīng)用，36個地市實現(xiàn)就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼金領(lǐng)取應(yīng)用。
在社會保險公共業(yè)務(wù)方面，246個地市實現(xiàn)參保信息查詢，169個地市實現(xiàn)個人自主繳費(fèi)，165個地市實現(xiàn)參保登記，比上年末增加29個地市，141個地市實現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，比上年末增加80個地市。
在養(yǎng)老保險方面，225個地市實現(xiàn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，比上年末增加79個地市，217個地市實現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇查詢。
在醫(yī)療保險方面，311個地市實現(xiàn)醫(yī)院就醫(yī)結(jié)算應(yīng)用，比上年末增加24個地市。297個地市實現(xiàn)藥店購藥結(jié)算，比上年末增加19個地市。284個地市實現(xiàn)住院登記，261個地市實現(xiàn)利用社保卡查看就醫(yī)購藥費(fèi)用結(jié)算記錄，245個地市實現(xiàn)診療、取藥，239個地市實現(xiàn)異地就醫(yī)申請，196個地市實現(xiàn)與商保大病、醫(yī)療救助的銜接。
在工傷保險方面，123個地市實現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)結(jié)算，比上年末增加48個地市。93個地市實現(xiàn)領(lǐng)取工傷津貼，比上年末增加48個地市。103個地市實現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)結(jié)算記錄查詢，83個地市實現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)報銷金領(lǐng)取。
在失業(yè)保險方面，94個地市實現(xiàn)失業(yè)保險待遇申請，88個地市實現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金，比上年末增加58個地市。
在生育保險方面，151個地市實現(xiàn)了生育醫(yī)療費(fèi)結(jié)算，比上年末增加53個地市，99個地市實現(xiàn)了領(lǐng)取生育津貼，比上年末增加49個地市。
在人事人才和勞動關(guān)系方面，31個地市實現(xiàn)勞動合同信息查詢，30個地市實現(xiàn)人才服務(wù)查詢，23個地市實現(xiàn)人事代理， 13個地市實現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工工資領(lǐng)取。
在跨區(qū)域應(yīng)用方面，207個地市實現(xiàn)了醫(yī)院異地就醫(yī)結(jié)算業(yè)務(wù);70個地市實現(xiàn)了異地診療、取藥業(yè)務(wù);69個地市實現(xiàn)了異地領(lǐng)取養(yǎng)老金業(yè)務(wù)。
社會保障卡應(yīng)用的不斷豐富，服務(wù)渠道的逐漸完善，保障了人力資源和社會保障部門服務(wù)向下延伸，體現(xiàn)了政府一切以人民群眾利益為重的服務(wù)理念。
2015年社會保障卡應(yīng)用工作的部署
2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收官之年，是社會保障卡完成“十二五”發(fā)放任務(wù)，大力推動應(yīng)用的關(guān)鍵一年。今年4月全國人力資源社會保障信息化工作座談會明確了社會保障卡工作要從發(fā)行為主，轉(zhuǎn)向發(fā)用并舉，以用促發(fā)。并提出了2015年社會保障卡三方面的重點(diǎn)工作：
一是全力發(fā)卡，確保完成年度發(fā)卡任務(wù)。要實現(xiàn)8億張、覆蓋60%人口的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?；緦崿F(xiàn)發(fā)卡人群、發(fā)卡地市全覆蓋。及時實現(xiàn)已發(fā)卡的激活、使用。
二是狠抓基礎(chǔ)，大力推進(jìn)各地持卡庫的建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于開展社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫建設(shè)的通知》(人社部發(fā)〔2014〕36號)的有關(guān)精神，繼續(xù)加快推動持卡庫建設(shè)。目前，全國統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)、分級部署的持卡庫經(jīng)過近一年的建設(shè)和試點(diǎn)，已于2015年3月正式上線運(yùn)行。截至3月底，部級和10省持卡庫已正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，人員數(shù)據(jù)總量達(dá)3億條。按照工作推進(jìn)的要求，今年將啟動全國其他省份的持卡庫部署實施，確保年底基本完成各省持卡庫部署，實現(xiàn)80%已發(fā)卡人員信息入庫的目標(biāo)。目前，需要進(jìn)一步抓緊各地業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息的整理、比對和入庫，同時加快完成省和地市兩級業(yè)務(wù)系統(tǒng)和省持卡庫對接，充分發(fā)揮持卡庫的作用，為全國人員基礎(chǔ)信息共享和跨省用卡奠定堅實基礎(chǔ)。
在社會保障卡基礎(chǔ)建設(shè)方面，人力資源和社會保障部還抓了社會保障卡規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布、社會保障卡密鑰載體安全的管理和社會保障卡跨地區(qū)通用技術(shù)方案的研究等工作。通過這些工作，進(jìn)一步保障了全國社會保障卡的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)放和應(yīng)用的安全，同時，為社會保障卡在全國互聯(lián)互通工作打下基礎(chǔ)，為社會保障卡實現(xiàn)行業(yè)全業(yè)務(wù)應(yīng)用和跨地區(qū)應(yīng)用創(chuàng)造了條件。
三是繼續(xù)努力，深入推進(jìn)社會保障卡的各項應(yīng)用。根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的意見》(人社部發(fā)[2014]52號)的文件精神，各地區(qū)要逐一落實102項用卡目錄。2015年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險普遍用卡，并積極探索就業(yè)領(lǐng)域用卡。各地區(qū)需要針對用卡目錄確定時間計劃，做到任務(wù)有分解、工作有指導(dǎo)、進(jìn)度有調(diào)度，確保實現(xiàn)在持卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇、就醫(yī)一卡通等方面的深度應(yīng)用。2015年人力資源社會保障部組織了社會保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，通過組織試點(diǎn)示范地區(qū)經(jīng)驗交流、歸納總結(jié)典型做法等手段，推進(jìn)地方深入用卡。部分地區(qū)也在人社領(lǐng)域的用卡目錄基礎(chǔ)上，積極探索了政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域的用卡、結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的用卡，取得了初步成效。目前，該項工作推動順利，各省市普遍轉(zhuǎn)發(fā)了兩個文件，規(guī)劃部署了本省市的社會保障卡應(yīng)用工作，確定并申報了綜合應(yīng)用試點(diǎn)地區(qū)。
為扎實有效地推進(jìn)社會保障卡的應(yīng)用，同時檢查督導(dǎo)各地社會保障卡的發(fā)行管理、質(zhì)量安全和持卡庫建設(shè)等相關(guān)工作，人力資源和社會保障部將自2015年4月至12月在全國范圍內(nèi)組織開展社會保障卡應(yīng)用督導(dǎo)工作。本次督導(dǎo)將通過自查、現(xiàn)場督導(dǎo)、問卷調(diào)查、總結(jié)通報等方式，了解已正式發(fā)行社會保障卡的省和地市人力資源和社會保障部門，社會保障卡發(fā)行管理情況、應(yīng)用服務(wù)情況和質(zhì)量安全情況，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、促進(jìn)交流和推進(jìn)應(yīng)用的目的。
總之，在全國社會保障卡發(fā)放規(guī)范化、制度化和常態(tài)化后，卡建設(shè)的重點(diǎn)必將從“重點(diǎn)發(fā)放”、“發(fā)用并舉”向“力推應(yīng)用”的方向轉(zhuǎn)變。這也是卡建設(shè)的必經(jīng)階段。全力推動和抓好社會保障卡的應(yīng)用工作，也是提升人力資源和社會保障部門管理水平和服務(wù)能力的需要，是促進(jìn)信息技術(shù)和人社業(yè)務(wù)深度融合的需要，是信息惠民和精準(zhǔn)服務(wù)的需要。因此，這項工作是行業(yè)信息化的龍頭，需要下大力氣抓，需要各級各地政府、商業(yè)銀行和相關(guān)IT廠商的大力支持和配合。
社會保障卡應(yīng)用的擴(kuò)展和普及，也必將實現(xiàn)人力資源和社會保障等政府部門、持卡人、商業(yè)銀行和各方建設(shè)商的多贏局面。讓我們共同努力，爭取早日實現(xiàn)社會保障卡“一卡多用，全國通用”的目標(biāo)。
更多相關(guān)新聞資訊，請關(guān)注【江西大唐人力】資源網(wǎng)，官方網(wǎng)址：http://www.jxdtrl.com
