企業(yè)養(yǎng)老保險“棄繳”比例攀升
平均每5名職工中，有一名未繳養(yǎng)老保險
索寒雪
盡管每年企業(yè)參加養(yǎng)老保險的人數(shù)都在增長，但是，中國內(nèi)地的監(jiān)管層卻注意到了一個重要的信號，即中途放棄養(yǎng)老保險繳費的職工比例呈現(xiàn)出上升態(tài)勢。
人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》中顯示，2015年，企業(yè)養(yǎng)老保險繳費人數(shù)占參保職工的比例再次下降至80.3%，比2014年下降0.9個百分點。這意味著，每5個參保職工中就有1個人沒有繳費。由于養(yǎng)老金運轉(zhuǎn)有代際支持的特點，在繳費總數(shù)仍在上升的情況下，棄繳養(yǎng)老保險的情況盡管在短期內(nèi)不會對養(yǎng)老金的正常運轉(zhuǎn)帶來較大影響，但是，在未來適齡勞動力減少趨勢難逆、中國進入老齡化社會等因素的影響下，棄繳比例的增加，將為未來埋下問題的伏筆。
海南五分之二職工停止繳費
8月28日，人社部社會保障研究所所長金維剛在中國經(jīng)營報社主辦的“2016健康中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上表示，經(jīng)濟新常態(tài)之下養(yǎng)老保障面臨壓力巨大，養(yǎng)老保險基金收支失衡。
金維剛表示，中斷繳費或蓄意少繳費現(xiàn)象相當嚴重。職工基本養(yǎng)老保險費率過高，個人賬戶形成巨額空賬等現(xiàn)象比較嚴重。不久前，人社部發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》中顯示，2015年，企業(yè)養(yǎng)老保險繳費人數(shù)占參保職工的比例再次下降至80.3%，比2014年下降0.9個百分點。然而，這一數(shù)字與2006年企業(yè)養(yǎng)老保險繳費人數(shù)占參保職工的比例接近90%相比，下降了接近10個百分點。中國社會科學院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》中也對企業(yè)人員養(yǎng)老保險中斷的情況予以關(guān)注。“這種情況不得不令人擔憂，它意味著，每5個參保職工中就有大約1個人沒有繳費。”
據(jù)了解，2015年企業(yè)繳費人數(shù)為1億9731萬人，比2014年增加了300萬人，增長了1.5%；比2010年增加了4319萬人，年平均增長5.1%。但是在這數(shù)字背后隱藏著大量參保職工停止繳費的現(xiàn)象。
《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》指出：“這通常意味著參保職工人數(shù)中缺乏繳費能力的人過多?！贝送?，還“把一些不該加入職工基本養(yǎng)老保險的人員勉強納入了該制度”。
各個省之間也存在巨大的差異?！吨袊B(yǎng)老金發(fā)展報告2015》顯示，2014年海南省企業(yè)部門城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度繳費人數(shù)占參保職工人數(shù)的比例為59.52%，也就是說，每5個參保職工中只有不到3個人在繳費。廣東省的這一比例也低于70%。而上海、湖北、新疆、內(nèi)蒙古、新疆兵團、西藏和山西這一比例高于90%。
目前，全國參加養(yǎng)老保險人數(shù)為 8.58億，參保率82%。按照國家“十三五”規(guī)劃，“十三五”期末養(yǎng)老保險的覆蓋率將達到90%?；鹗杖氍F(xiàn)在已經(jīng)超過了3萬億元，基金的支出總量也達到了2.8萬億元。到去年年底累計結(jié)余已經(jīng)接近4萬億元，數(shù)量非常龐大。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為3.54億。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為5.05億。
值得注意的是，在參保職工人數(shù)這一項上，遼寧也出現(xiàn)了負增長。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2014年，遼寧參保職工人數(shù)增長率為-0.38%。
多繳費作用不明顯
一位企業(yè)法律顧問向記者表示：“經(jīng)濟下行階段，的確可以看到關(guān)于社保的法律糾紛增多的現(xiàn)象?！痹谀壳鞍l(fā)生的多起案件中“出現(xiàn)完全規(guī)避繳納各種社保的狀況，其中包括企業(yè)主與勞動者簽訂虛假的勞動合同”。在目前出現(xiàn)的案件中“還有企業(yè)為了減少繳納養(yǎng)老金，只按照最低的養(yǎng)老金標準進行繳納，即養(yǎng)老金繳納不足”。其中最典型的方式是，企業(yè)在兩地分別為同一員工發(fā)工資，但是，根據(jù)社保法的規(guī)定，企業(yè)只按照一地的收入為員工繳納養(yǎng)老保險即可?！斑@是利用法律空當兒，規(guī)避了養(yǎng)老保險的足額繳納。”此外，養(yǎng)老金中斷繳費的原因也包括個人賬戶養(yǎng)老金收益較低。人社部社保管理中心有關(guān)人士表示：“個人賬戶記賬利率收益非常低，按照規(guī)定，大部分的省份，職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬率記賬利率參考同期的銀行一年期整存整取的存款利率，有的省是參考上年度一年的定期存款利率、國債利率、居民消費價值指數(shù)的因素確定記賬利率，還有的省按照中國人民銀行上年度存款基準利率及其調(diào)整變動后測算的加權(quán)平均利率執(zhí)行的?！?/FONT>
他補充：“不管怎么說，男性從18歲參加工作到60歲退休，42年的繳費期，如果是按照一年期的定期存款利率顯然是比較低的?！?/FONT>“現(xiàn)在連續(xù)的普調(diào)，抹平了原有繳費多少的待遇上的差別使個人賬戶的激勵機制弱化了?！奔础安还軅€人的賬戶累積多少，所有人都是受益群體，每年養(yǎng)老金都要上調(diào)，不調(diào)行不行？因為物價在上漲，退休人員的待遇需要增加”。該人士補充道。
潛在問題
“目前養(yǎng)老金支出遠遠高于收入的增長，高將近7個百分點，原因之一就是收入不足，現(xiàn)在中斷繳費的越來越多?！鼻笆鋈耸勘硎?。目前已經(jīng)有多個省份出現(xiàn)撫養(yǎng)率較高，養(yǎng)老金當期結(jié)余收不抵支。
根據(jù)人社部《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》中顯示2015年地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的情況，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西和青海都出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金當期收不抵支的局面。其中黑龍江2015年養(yǎng)老保險基金的收入是925億元，支出1108億元，差額為173億元，而2014年的當期赤字為106億元，赤字增加了63%。對于中斷繳費這一問題的解決，前述人社部人士認為：“應該強化個人賬戶的激勵機制，多繳多得，繳費滿15年以后，每增加一年相應提高基礎養(yǎng)老金的提取水平。各地調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇也參考這個因素，繳多的待遇上要有體現(xiàn)，這是很好的引導。”
更多相關(guān)新聞資訊，請關(guān)注【江西大唐人力】資源網(wǎng)，官方網(wǎng)址：http://www.jxdtrl.com
