11月28日上午，省人社廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)在全省人社系統(tǒng)實(shí)施“五大扶貧行動(dòng)計(jì)劃”有關(guān)情況。
省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王書(shū)紅出席發(fā)布會(huì)并向新聞媒體介紹了有關(guān)情況，廳政策法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人主持發(fā)布會(huì)，廳專技處、農(nóng)民工處、農(nóng)保處、醫(yī)保處、就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
據(jù)悉，根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省人社廳研究制定了《江西省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，決定“十三五”期間在全省人社系統(tǒng)大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、技能提升、社會(huì)保障、人才支撐等五大扶貧行動(dòng)計(jì)劃，采取20條具體政策措施，有針對(duì)性地對(duì)全省200萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口集中開(kāi)展人力資源社會(huì)保障扶貧，幫助貧困人口盡早脫貧，共奔小康。
王書(shū)紅副廳長(zhǎng)介紹，人社系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃的特色亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在廣、實(shí)、新三個(gè)字上。所謂“廣”，就是政策覆蓋范圍廣，“五大扶貧行動(dòng)計(jì)劃”和20條政策措施基本涵蓋了人社領(lǐng)域“六大板塊”的工作，是在“舉全廳之力、舉全系統(tǒng)之力”全力打好人社領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。所謂“實(shí)”，就是“干貨”多、實(shí)招多，20條政策措施，每一條政策都是真金白銀，每一條措施都是真材實(shí)料，條條都是可理解、可操作、可落實(shí)。所謂“新”，就是政策新、措施新，創(chuàng)新力度和支持力度都是超乎以往。通過(guò)全省各級(jí)人社部門的共同努力，著力提升貧困群眾的獲得感和幸福感，讓所有貧困群眾能夠享受到貼心暖心的人社政策服務(wù)，直接感受到明顯的變化和較大的實(shí)惠，讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及貧困群眾，使貧困群眾的生活幸福指數(shù)明顯提升。
據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，全省各級(jí)人社部門將按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的思路，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，以“三年脫貧、兩年鞏固”為目標(biāo)，對(duì)全省200萬(wàn)建檔立卡的農(nóng)村貧困人口集中開(kāi)展人力資源社會(huì)保障扶貧，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”，即：就業(yè)促進(jìn)脫貧一批，幫助有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力盡快轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；創(chuàng)業(yè)扶持脫貧一批，對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力且有創(chuàng)業(yè)愿望的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸；技能培訓(xùn)脫貧一批，組織勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力每年至少參加1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)愿培盡培;產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，大力推進(jìn)貧困村“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可扶盡扶；社會(huì)保障脫貧一批，引導(dǎo)建檔立卡農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，法定人員全部參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
在就業(yè)促進(jìn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃方面，提出了創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間引導(dǎo)就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展“一村一品”幫扶就業(yè)、開(kāi)發(fā)扶貧就業(yè)專崗保障就業(yè)和促進(jìn)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)等5條政策措施，將社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政府補(bǔ)貼政策用足用好。比如，鼓勵(lì)貧困縣利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式就業(yè)扶貧車間，設(shè)置分散加工的居家式就業(yè)扶貧車間，組織建檔立卡農(nóng)村貧困人口從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝等生產(chǎn)活動(dòng)或來(lái)料加工業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的就業(yè)扶貧車間三年內(nèi)所涉及的場(chǎng)地租金、水電費(fèi)給予不超過(guò)60%的補(bǔ)助。對(duì)與建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，除按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼外，還給予企業(yè)1000元/人的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新吸納10個(gè)以上建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的企業(yè)，可認(rèn)定為促進(jìn)就業(yè)基地，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等扶持政策，并給予其不低于5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金符合國(guó)家、省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；其余部分由各地按規(guī)定統(tǒng)籌解決。在每年安排“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)單列20個(gè)以上項(xiàng)目用于重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目的扶持資金由原來(lái)的5-10萬(wàn)元提高到不少于10萬(wàn)元。在脫貧攻堅(jiān)期間，確保每個(gè)貧困村至少開(kāi)發(fā)1個(gè)扶貧就業(yè)專崗用于安置建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，按規(guī)定給予用人單位崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。每個(gè)貧困縣每年要舉辦2次以上扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，每季組織1次送崗位信息下鄉(xiāng)入村活動(dòng)，等等。
在創(chuàng)業(yè)扶持扶貧行動(dòng)計(jì)劃方面，提出了擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍、降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻、支持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)辦企業(yè)等3條政策措施，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)的積極作用。比如，將建檔立卡農(nóng)村貧困人口納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，對(duì)符合條件的建檔立卡農(nóng)村貧困戶個(gè)人創(chuàng)業(yè)的給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元、對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元、對(duì)小微企業(yè)等給予最高不超過(guò)400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貸款貼息扶持；放寬反擔(dān)保方式，探索將國(guó)有企業(yè)職工、村組等集體組織工作人員、“一卡通”存折、社?？?、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單、集體土地使用權(quán)證擔(dān)保或抵押等新方式為貧困勞動(dòng)力進(jìn)行反擔(dān)保，啟動(dòng)以農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作為抵押登記的貸款試點(diǎn)，大大降低了貧困勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，解決了創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題。對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力在我省行政區(qū)域內(nèi)初次創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可享受5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
在技能提升扶貧行動(dòng)計(jì)劃方面，提出了資助貧困勞動(dòng)力接受就業(yè)技能培訓(xùn)、資助接受技工教育、資助接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等3條政策措施，將培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼、國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策等用足用好，幫助貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)或提升一個(gè)技能等級(jí)。比如，企業(yè)新招聘建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按每人600元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；給予貧困勞動(dòng)力每人每天20元的生活費(fèi)補(bǔ)貼（最高不超過(guò)300元）。對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)證書(shū)的，給予全額職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。建檔立卡農(nóng)村貧困家庭的子女接受技工教育的可按規(guī)定申請(qǐng)扶貧助學(xué)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元左右。對(duì)貧困勞動(dòng)力參加電子商務(wù)、SYB等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))的，給予每人1000-1600元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
在社會(huì)保障扶貧行動(dòng)計(jì)劃方面，提出了資助貧困人口參加社會(huì)保險(xiǎn)、提高貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平、減輕重特大疾病貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)、減少貧困人口跑腿墊支等4條政策措施，著力解決貧困人口養(yǎng)老的后顧之憂，防止因病致貧、因病返貧。比如，在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)建檔立卡、重度殘疾人等貧困人口保留現(xiàn)行100元的最低繳費(fèi)檔次；對(duì)參保繳費(fèi)確有困難的建檔立卡農(nóng)村貧困人口，采取政府代繳兜底的方式納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；全額補(bǔ)助建檔立卡農(nóng)村貧困人口等參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其每人每年150元的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助；將建檔立卡農(nóng)村貧困人口門診特殊慢性病報(bào)銷比例提高到一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷90%、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷80%、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷60%；將Ⅰ類門診特殊慢性病年度最高支付限額由1.5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，將Ⅱ類門診特殊慢性病年度最高支付限額由3000元左右提高到5000元；將地中海貧血、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、癲癇、兒童生長(zhǎng)激素缺乏癥等我省常見(jiàn)地方病納入門診特殊慢性病管理；取消特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象及其他建檔立卡農(nóng)村貧困人口在一級(jí)、二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的起付線；從2017年1月1日起，對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困人口的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線降低50%，同時(shí)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困人口患肺癌等15種重大疾病，實(shí)行按病種定額救治，在二級(jí)和三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，其費(fèi)用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分別按80%和70%比例補(bǔ)償?shù)?。將建檔立卡農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行“一站式”同步結(jié)算；2017年底基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，減少貧困人口看病就醫(yī)“跑腿”、“墊支”。
在人才支撐扶貧行動(dòng)計(jì)劃方面，提出了穩(wěn)定貧困縣公務(wù)員隊(duì)伍、引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)貧困縣、加大貧困縣人才智力幫扶力度、持續(xù)落實(shí)向貧困縣和基層傾斜的工資政策、加大扶貧開(kāi)發(fā)表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度等5條政策措施，引導(dǎo)更多的人才到基層干事創(chuàng)業(yè)，扎根基層安心就業(yè)。比如，貧困縣招錄公務(wù)員，可拿出三分之一的職位面向本縣戶籍人員招考；對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招錄公務(wù)員，可適當(dāng)降低學(xué)歷門檻；在確定筆試合格分?jǐn)?shù)線時(shí)，對(duì)貧困縣適當(dāng)傾斜；對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭考生報(bào)考全省公務(wù)員考試全部減免筆試費(fèi)用；支持貧困縣適當(dāng)放寬事業(yè)單位公開(kāi)招聘條件，拓寬招聘渠道；支持貧困縣實(shí)施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，建立縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度；貧困縣專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)基層職稱不作職稱外語(yǔ)、論文、課題等硬性要求；對(duì)在貧困縣鄉(xiāng)村學(xué)校任教30年以上的教師申報(bào)高級(jí)職稱和任教20年以上的教師申報(bào)中級(jí)職稱給予特殊優(yōu)惠政策；對(duì)實(shí)行“以考代評(píng)”、“考評(píng)結(jié)合”的職稱系列，按照有關(guān)規(guī)定適度降低貧困縣專業(yè)技術(shù)人才職稱考試合格分?jǐn)?shù)線；在選拔享受政府特殊津貼人員和實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修項(xiàng)目計(jì)劃等方面，向貧困縣適當(dāng)傾斜；在高校畢業(yè)生“三支一扶”工作中，增加貧困縣及扶貧崗位招募計(jì)劃；對(duì)在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專畢業(yè)生，按政策規(guī)定高定1-2個(gè)級(jí)別工資檔次或薪級(jí)工資；對(duì)在我省縣（市、區(qū)）所屬山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)等相對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的農(nóng)村中小學(xué)教師，按學(xué)校所在地艱苦程度分層次發(fā)放特殊津貼；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年限和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦邊遠(yuǎn)程度、交通便利程度、距離縣城遠(yuǎn)近等因素實(shí)行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼；建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，等等，鼓勵(lì)各類人才扎根貧困縣建功立業(yè)。
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