本報(bào)訊（記者劉棟）今年元旦起，上海對(duì)現(xiàn)有就業(yè)援助政策體系進(jìn)行“全面升級(jí)”，在擴(kuò)大“就業(yè)困難人員”認(rèn)定范圍的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。記者昨天從市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，經(jīng)市政府同意，《關(guān)于進(jìn)一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）和《關(guān)于鼓勵(lì)本市“特定就業(yè)困難人員”在特定行業(yè)就業(yè)的通知》已于日前印發(fā)，兩個(gè)文件著眼于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)下就業(yè)援助工作的實(shí)際需要，著力完善政策措施，努力兜住民生就業(yè)的底線(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新政策在完善原有“就業(yè)困難人員”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將需要重點(diǎn)關(guān)注的長(zhǎng)期失業(yè)青年、“一戶(hù)多殘”家庭成員、大齡被征地人員等納入認(rèn)定范圍。按照《若干意見(jiàn)》規(guī)定：具有本市戶(hù)籍、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有一定勞動(dòng)能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，連續(xù)處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)6個(gè)月以上的“一戶(hù)多殘”家庭成員、大齡被征地人員，以及缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)多次推薦就業(yè)崗位仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的35歲以下青年，可以提出“就業(yè)困難人員”認(rèn)定申請(qǐng)。
為積極鼓勵(lì)“就業(yè)困難人員”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，新政策大幅提高了用人單位吸納“就業(yè)困難人員”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由原政策規(guī)定的每人每年1.6萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，調(diào)整分設(shè)為崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。其中，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%；社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為以本市上年度職工月平均工資60%作為基數(shù)計(jì)算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額中用人單位承擔(dān)部分的50%，按當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼額合計(jì)為每人每年1.98萬(wàn)元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，且補(bǔ)貼機(jī)制更為健全，建立了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年隨本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社保繳費(fèi)基數(shù)同步調(diào)整。
對(duì)于實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的“就業(yè)困難人員”，新政策將靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼范圍，由原來(lái)只針對(duì)大齡失業(yè)人員和離土農(nóng)民，擴(kuò)大到所有經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”。新政策還進(jìn)一步擴(kuò)大了“雙特”政策的覆蓋行業(yè)范圍，在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到了郵政快遞和養(yǎng)護(hù)服務(wù)等就業(yè)容量較大且技能要求不高的行業(yè)。同時(shí)新政策規(guī)定：特定行業(yè)用人單位吸納“特定就業(yè)困難人員”的，可按規(guī)定申請(qǐng)按月享受崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。相比原政策每人每月800元的定額標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高。同時(shí)，調(diào)整了“雙特”政策補(bǔ)貼計(jì)算辦法，實(shí)行“吸納一人、補(bǔ)貼一人”。
據(jù)悉，2013年本市啟動(dòng)實(shí)施的鼓勵(lì)“特定就業(yè)困難人員”在特定行業(yè)就業(yè)的“雙特”政策，是本市在就業(yè)援助領(lǐng)域的一次重大改革探索，就業(yè)困難人員的認(rèn)定條件從以人群為特征向以崗位為特征進(jìn)行了拓展，對(duì)于滿(mǎn)足“就業(yè)困難人員”認(rèn)定基本條件、但又不符合“就業(yè)困難人員”認(rèn)定類(lèi)型的困難群體，愿意到綠化市容、物業(yè)管理、涉老服務(wù)、涉農(nóng)單位等相關(guān)行業(yè)單位就業(yè)的可以認(rèn)定為“特定就業(yè)困難人員”。
為使政策扶持更具針對(duì)性，新政策對(duì)于用人單位申請(qǐng)吸納“就業(yè)困難人員”補(bǔ)貼，設(shè)置了“要求在一線(xiàn)非管理類(lèi)工作崗位就業(yè)”的用工條件，與“特定就業(yè)困難人員”的用工條件保持一致。同時(shí)，對(duì)于用人單位吸納的“就業(yè)困難人員”（包括“特定就業(yè)困難人員”）以及靈活就業(yè)的“就業(yè)困難人員”，實(shí)行補(bǔ)貼期滿(mǎn)自動(dòng)退出的機(jī)制。同時(shí)，就業(yè)援助領(lǐng)域還探索引入了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，對(duì)于經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較長(zhǎng)時(shí)間服務(wù)仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，將委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)成效給予補(bǔ)貼，包括推薦上崗后的職業(yè)介紹補(bǔ)貼，以及穩(wěn)定就業(yè)超過(guò)一年的穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。
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