實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋工程，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善以城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會(huì)救助制度。
完善制度措施，以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社保制度改革
“這幾年退休金年年漲，現(xiàn)在一個(gè)月能拿到近3000元，我這心里也踏實(shí)?！比涨?，合肥市企業(yè)退休職工徐正和感慨地告訴記者。
社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)壓器。建立社保制度，旨在給予勞動(dòng)者最基本的生活保障。省政府工作報(bào)告提出，2016年，我省建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)8.5%和17.5%；深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“保障體系比較健全”，是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一。 “‘十三五’期間，我省將按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，進(jìn)一步完善制度措施，以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革?！笔∪松鐝d規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)盛孝文說(shuō)。
當(dāng)前，人口老齡化加速和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，給社會(huì)保障體系建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這些因素的影響，在“十三五”時(shí)期我省社保政策設(shè)計(jì)、調(diào)整中也得以體現(xiàn)。
人口老齡化的加速，會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老金支付、醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出持續(xù)攀升。對(duì)此，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我省將落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多繳多補(bǔ)、長(zhǎng)繳多得、助殘扶貧等政策，適時(shí)提高最低繳費(fèi)檔次，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)；在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，我省將探索引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦服務(wù)。 “建立起多層次的社會(huì)保障制度，推動(dòng)企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度有效銜接。 ”盛孝文說(shuō)。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者跨地區(qū)流動(dòng)日益頻繁。在實(shí)際操作層面，由于跨統(tǒng)籌地區(qū)的社保政策及具體經(jīng)辦流程不一定一致，勞動(dòng)者的“社保漫游”有時(shí)并不那么順暢。盛孝文說(shuō)：“‘十二五’期間，我省已經(jīng)將新農(nóng)保、城居保合并實(shí)施，建立起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上消除影響勞動(dòng)力和人口合理流動(dòng)的障礙，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。 ‘十三五’期間，我省將建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算的醫(yī)療監(jiān)管，做好跨省異地退休安置人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作；加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)社保經(jīng)辦合作，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)溝通機(jī)制。 ”
以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人群社保全覆蓋
“我是種了一輩子地的農(nóng)民，沒(méi)想到，到老居然不用掏一分錢(qián)，每月可以從國(guó)家領(lǐng)錢(qián)。 ”來(lái)安縣水口鎮(zhèn)70多歲的居民胡國(guó)生感慨地說(shuō)?！啊濉陂g，我省社保參保范圍持續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。 ‘十三五’期間，我省將以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)保障由制度全覆蓋到基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。 ”盛孝文說(shuō)。
為了擴(kuò)大社保覆蓋范圍，過(guò)去的幾年里，我省組織開(kāi)展“全民參保登記計(jì)劃”，以工業(yè)園區(qū)企業(yè)、中小企業(yè)以及農(nóng)民工等為擴(kuò)面重點(diǎn)；集中開(kāi)展以“鞏固新成果、迎接全覆蓋”為主題的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“百日行動(dòng)”，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍；深入實(shí)施“同舟計(jì)劃”，大力推進(jìn)建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，效果顯著。
“十三五”期間，我省將繼續(xù)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)施建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員參加工傷保險(xiǎn)工作，探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保障方式。
擴(kuò)大參保范圍，除了多做政策宣傳工作，更重要的是讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到參保的好處。我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)，待遇水平大多為每人每月55元左右，解決了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有的問(wèn)題。從2014年7月1日起，我省城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元。 “下一步，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。同時(shí)，各地實(shí)行多繳多補(bǔ)、長(zhǎng)繳多補(bǔ)的惠民政策，選擇高檔次繳費(fèi)的居民能夠享受到更多的政府補(bǔ)貼，到齡后領(lǐng)取到更高的養(yǎng)老待遇。部分地區(qū)積極增加財(cái)政投入，提高政府補(bǔ)貼，全省有74個(gè)縣(區(qū))提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)每人每月135元。 ”省人社廳農(nóng)保處處長(zhǎng)彭家海說(shuō)。
著力提升社保統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高待遇水平，推動(dòng)建立待遇正常調(diào)整機(jī)制
蕪湖市市民劉先生的父親因?yàn)楣谛牟∽≡?，總共花費(fèi)11萬(wàn)多元，通過(guò)醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，這筆費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)了一大半。2013年，我省在合肥、蚌埠、六安、蕪湖、銅陵等5市開(kāi)展城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2014年在全省全面推開(kāi)。
政府只有不斷增強(qiáng)民生領(lǐng)域的投入，在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面擔(dān)負(fù)起兜底責(zé)任，老百姓才能解除后顧之憂(yōu)，提升生活品質(zhì)，過(guò)上小康生活。 2016年，我省首次統(tǒng)籌調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，人均增長(zhǎng)7.1%；全年累計(jì)為16.9萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金10.8億元；工傷保險(xiǎn)人均傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤金分別達(dá)2696元、985元；為八類(lèi)“老字號(hào)”人員發(fā)放生活補(bǔ)助12.9億元。接下來(lái)，我省將著力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高待遇水平，推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基金承受能力相適應(yīng)的待遇正常調(diào)整機(jī)制，探索建立基金保值增值、制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
提升社保統(tǒng)籌層次，可以擴(kuò)大調(diào)劑范圍，改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，更好地發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)的功能。下一步，我省將完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)職工基本養(yǎng)老基金省級(jí)管理，落實(shí)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌工作，同時(shí)，積極推進(jìn)醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。 社保待遇是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，它直接關(guān)聯(lián)著群眾的生活質(zhì)量。 “‘十三五’期間，我省將建立健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，保障參保人員基本醫(yī)療需求，適當(dāng)向大病和困難人群傾斜。 ”盛孝文說(shuō)，“同時(shí)，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例穩(wěn)定在75%左右；完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平；探索建立多層次科學(xué)的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。 ”
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