家住南京市建鄴區(qū)雙和園的問紅莉去年剛辦了退休手續(xù)，現(xiàn)在每月能領(lǐng)取養(yǎng)老金2121.8元。問紅莉1987年參加工作時，正值《南京市社會勞動保險統(tǒng)籌暫行辦法》剛剛出臺，其后，她所在的單位南京水產(chǎn)養(yǎng)殖場統(tǒng)一辦理了社會養(yǎng)老保險，她也成為南京市較早參加社保的一批職工。
從年輕時參保繳社保費，到年老時退休拿養(yǎng)老金，問紅莉的經(jīng)歷是南京市社保制度30年發(fā)展歷程的一個縮影。1986年12月6日，市政府頒布《南京市社會勞動保險統(tǒng)籌暫行辦法》，標志著南京市社會保險事業(yè)的“誕生”。30年來，從無到有、從弱到強，從最初保障公有制企業(yè)職工的單一城鎮(zhèn)保險，到目前覆蓋城鄉(xiāng)居民及各類從業(yè)形態(tài)人員，南京市社會保險已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民覆蓋、普惠共享的新時代。30年前的一粒小種子，如今已長成參天大樹。
參保：從“制度全覆蓋”邁向“人員全覆蓋”
2007年7月，南京市建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，并逐步建立起以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主、重點保障住院和門診大病、兼顧門診的居民醫(yī)保待遇體系，目前參保人員達到114.6萬人。
50歲的符女士就是受益者之一，去年1月26日至4月22日，她因腎功能不全住院治療，總費用59萬多元。她算了這樣一筆賬：“醫(yī)?；鸷嫌嬛Ц?3萬多元，其中基本醫(yī)保統(tǒng)籌支付29萬多元，大病保險支付13萬多元，我的個人醫(yī)療負擔減輕了不少?！?/FONT>
目前，南京市社會保險已涵蓋養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險五個大類、11個分險種，包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、職工失業(yè)保險制度、職工工傷保險制度、職工生育保險制度、職工醫(yī)療保險制度、離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度等。“在構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度體系的同時，社會保險覆蓋面也打破了以城市為中心、以職業(yè)人群為重點的局限，實現(xiàn)了從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到居民、從本市人到外地人及境外人員的拓展?！笔猩鐣?/FONT>險管理中心主任錢國榮介紹，截至2016年底，全市各項社會保險累計參保1703.63萬人次，其中職工五項保險累計參保1480.31萬人次，其他群體參保累計近224萬人次。
待遇：“城鄉(xiāng)同標”讓百姓共享發(fā)展成果
前不久，市社會保險管理中心推出了“南京社保30年十件大事”微信評選活動，短短5天時間“南京社保”微信公眾號近20萬用戶踴躍投票。最終，“居民基本養(yǎng)老保險待遇標準城鄉(xiāng)同標”位居榜首。來自浦口區(qū)永寧街道張圩社區(qū)81歲的王桂芝對此深有體會：“2008年新農(nóng)保政策實施，政府按月給我們發(fā)放養(yǎng)老金，從一開始的每月40.8元，年年調(diào)整，到現(xiàn)在每月能領(lǐng)到345元，城鄉(xiāng)一個樣。這是以前想都不敢想的事情。過去都是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在黨和政府幫我們養(yǎng)老，真的要感謝啊?！?/FONT>
據(jù)介紹，2011年底南京市整合原新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補貼制度，2015年全面實現(xiàn)參保繳費、政府補貼、基礎養(yǎng)老金等標準的城鄉(xiāng)同標。南京市各區(qū)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民基礎養(yǎng)老金的月最低計發(fā)標準分別由220元和275元統(tǒng)一提高至310元，實現(xiàn)了同步并軌，2016年又全部提高到345元。居民養(yǎng)老保險待遇實行城鄉(xiāng)同標，這在全省乃至全國都為數(shù)不多。
南京市自實施社會保險制度改革以來，逐步建立起社會保險待遇動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和基金承受能力，不斷調(diào)整提高保障水平，保障和改善廣大群眾特別是低收入群體的生活，讓廣大群眾更多更公平共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
服務：全天候零距離，群眾辦事更快捷更舒心
“4月1日至6月28日是基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證的時期，一旦錯過了這個時間，7月份的養(yǎng)老金就拿不到了?！焙秃芏嗤诵萋毠ひ粯?，68歲的周偉平對這點記得特別清楚。不過，去年4月當他帶著有效證件來到社區(qū)準備辦理資格認證時卻得知，企業(yè)退休人員面對面資格認證取消了。每年都要本人跑到社區(qū)進行資格認證，認證之后才可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，這一沿襲了10多年的退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證方式去年發(fā)生了改變——市社會保險管理中心通過對退休人員相關(guān)大數(shù)據(jù)進行比對認證的方式，替代了往年的面對面認證。這也意味著，在南京居住的80萬名企業(yè)退休人員，不用再費事跑社區(qū)了。類似的便民服務舉措還有很多。為了更好地滿足參保人員的個性化需求，2015年11月，“南京社?！蔽?/FONT>信公眾號正式上線，基本實現(xiàn)主體業(yè)務全面告知、最新信息實時發(fā)布、個人繳費實時便捷。此外，在“我的南京”APP中搭載社保服務模塊，提供個人信息查詢繳費等服務；和支付寶合作，實現(xiàn)居民醫(yī)保支付寶繳費，社保服務正逐步從柜面走到老百姓的手掌心中。
南京市還改變過去手工出具參保繳費證明的形式，開通自助打印和網(wǎng)上查詢打印功能。參保個人只需憑市民卡或身份證就可通過分布在市、區(qū)、街道，以及市政務中心、住房公積金管理中心、出入境管理中心等部門的自助查詢終端進行打印，已辦理網(wǎng)上注冊的參保單位和個人，還可登陸網(wǎng)站進行查詢打印。
2016年全市出具參保繳費證明187.04萬份，其中自助服務終端打印90.71萬份，網(wǎng)站打印86.94萬份，占總量的95%。“目前南京已構(gòu)建起以市、區(qū)、街道、社區(qū)‘兩級管理、四級服務’為平臺的社保經(jīng)辦服務網(wǎng)絡，不斷推進經(jīng)辦業(yè)務標準化和便民服務智能化，著力打造‘智慧社保’?！卞X國榮表示，社會保險的公共服務能力大幅提升，可以更好地為群眾提供全天候、零距離服務。
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