贛人社字〔2013〕63號
各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局：
為進(jìn)一步貫徹落實就業(yè)促進(jìn)法、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號），維護(hù)公平、有序的就業(yè)環(huán)境和規(guī)范人力資源市場秩序，幫助勞動者通過市場實現(xiàn)就業(yè)，推動就業(yè)更加充分目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄈ松绮棵麟?SPAN>[2013]1號）精神，結(jié)合我省實際情況，省人力資源和社會保障廳、公安廳、工商行政管理局決定自2013年2月25日至3月25日，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱ㄒ韵潞喎Q專項行動）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標(biāo)和任務(wù)
進(jìn)一步加強人力資源市場和勞動用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法犯罪行為。取締非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴(yán)懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴(yán)重違法犯罪行為。堅決做到違法事實沒有查清不放過，勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過，涉案人員沒有歸案不放過，保持對勞動用工領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。通過專項行動，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動者就業(yè)營造良好的社會環(huán)境。
二、清理整頓對象及內(nèi)容
對人力資源市場的職業(yè)中介機構(gòu)、從事職業(yè)中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進(jìn)行清理整頓。內(nèi)容包括：
（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪活動的組織、單位或個人要嚴(yán)厲打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法立案偵查。
（二）依法取締“黑中介”。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織或個人，由人力資源社會保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業(yè)介紹行為，對構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)立案偵查。
（三）加強職業(yè)中介監(jiān)管。對申請從事職業(yè)中介活動的，人力資源社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對已取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機構(gòu)，人力資源社會保障部門要加強日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機構(gòu)守法誠信檔案；對雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動者居民身份證或其它證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其它違法活動的，由人力資源社會保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報工商行政管理部門。
（四）規(guī)范用人單位招工行為。對提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動的用人單位，依法責(zé)令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）依法打擊侵害勞動者人身權(quán)益違法行為。加大對用人單位招工用工過程的監(jiān)管，對以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段強迫勞動者勞動的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、開展專項行動工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級人力資源社會保障、公安、工商行政管理部門要高度重視，將此次專項行動作為促進(jìn)人力資源市場健康有序發(fā)展，促進(jìn)勞動者就業(yè)的重要舉措。省人力資源社會保障廳、公安廳、工商行政管理局聯(lián)合成立“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，各設(shè)區(qū)市也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)，制定專項行動實施方案，將專項行動列入本部門工作議事日程，加強對本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。
（二）突出重點，確保實效。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實際開展有針對性的執(zhí)法檢查活動，明確任務(wù)，落實責(zé)任，務(wù)求實效。要大力加強對經(jīng)營性人力資源中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，以工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)中介機構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所作為重點檢查區(qū)域，嚴(yán)厲打擊“黑中介”和以職業(yè)中介為名坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為。
（三）聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治。各級人力資源社會保障、公安、工商行政管理部門要注重部門聯(lián)動，強化協(xié)調(diào)配合工作機制，及時溝通專項行動進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問題。落實勞動違法案件的屬地監(jiān)管責(zé)任，形成地方政府負(fù)總責(zé)，各部門分工明確、齊抓共管的工作機制。要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，統(tǒng)一行動，分工協(xié)作，確保專項行動取得預(yù)期效果。
（四）注重宣傳，擴大影響。各設(shè)區(qū)市要抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返城就業(yè)和開展春風(fēng)行動等就業(yè)援助活動的契機，積極開展形式多樣的法律宣傳活動，暢通舉報投訴渠道，開通并公布舉報投訴電話。對專項行動期間查處的嚴(yán)重違法單位，要通過媒體向社會公布予以曝光。
四、認(rèn)真做好專項行動相關(guān)材料報送和總結(jié)工作
（一）請各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門于2013年3月1日前將本地區(qū)專項行動實施方案報省清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察局）。
（二）請各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門于2013年3月25日前會同有關(guān)部門對本地區(qū)此次專項行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料報省清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。
在專項行動期間，省人力資源社會保障廳、公安廳、 工商行政管理局將組成聯(lián)合督查組，赴部分設(shè)區(qū)市、縣進(jìn)行督查調(diào)研。專項行動結(jié)束后，人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局將對此次專項行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位予以聯(lián)合通報表揚。
聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察局
聯(lián)系電話：0791－86890382 86890396（傳真）
郵政地址：南昌市洪都北大道516號
郵編：330077
附件：1、江西省清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單
2、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆忧闆r
附件1：
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行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單
組 長：揭贛元 省人力資源和社會保障廳廳長
副組長：陳利克 省人力資源和社會保障廳副廳長
章凱旋 省公安廳副廳長
沈慶中 省工商行政管理局副局長
成 員：段明其 省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察局局長
張維明 省人力資源和社會保障廳人力資源市場處處長
徐道美 省公安廳治安總隊副總隊長
裘應(yīng)強 省工商行政管理局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處處長
辦公室主任：熊建國 省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察局副局長
辦公室成員：侯宏玉 省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察局
劉先億 省人力資源社會保障廳人力資源市場處
陳 剛 省公安廳治安總隊公共秩序管理指導(dǎo)處
胡少華 省工商行政管理局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處
