各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局：
為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》和人力資源社會保障部《勞務派遣行政許可實施辦法》（第19號令），規(guī)范我省勞務派遣行政許可工作，根據(jù)人社部《關(guān)于做好勞務派遣行政許可工作的通知》（人社廳發(fā)〔2013〕66號，以下簡稱66號文件）精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、勞務派遣行政許可管轄分工。按照方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的原則,結(jié)合我省實際，經(jīng)研究,確定我省勞務派遣行政許可工作的實施機關(guān)為省人力資源和社會保障廳。依照《行政許可法》的規(guī)定，省人力資源社會保障廳依法將勞務派遣行政許可的初審工作委托給設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局，并給每個設(shè)區(qū)市配備一枚“江西省人力資源和社會保障廳勞務派遣行政許可受理專用章（設(shè)區(qū)市編號）”，由設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局負責本轄區(qū)內(nèi)的勞務派遣單位申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務行政許可及申請變更、延續(xù)、注銷勞務派遣行政許可的材料初審工作，各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局不得再行委托。
在我省省級工商行政管理部門注冊登記的法人和其他組織，以及外省（市、自治區(qū)）的法人和其他組織在我省工商行政管理部門注冊登記的子公司，申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務行政許可及申請變更、延續(xù)、注銷勞務派遣行政許可的，由申請人直接向省人力資源社會保障廳依法申請行政許可。
在我省行政區(qū)域內(nèi)工商行政管理部門注冊登記的勞務派遣單位在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立子公司經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，由該子公司向工商注冊所在地的設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局提交勞務派遣行政許可申請材料；已經(jīng)取得勞務派遣行政許可的勞務派遣單位在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，應當書面報告省人力資源社會保障廳，并由分公司向工商注冊所在地的設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局備案。
二、勞務派遣行政許可的程序和責任人。勞務派遣行政許可辦理程序分受理、審查、決定和送達四個階段，具體流程按照申請、受理、初審、審核、復審、審定、準予許可和公告（或不予許可和告知）、送達的程序進行。設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局的勞動關(guān)系科（處）負責受理和初審工作、分管勞動關(guān)系工作的局領(lǐng)導為初審負責人；省人力資源社會保障廳勞動關(guān)系處的經(jīng)辦人員為審核人、勞動關(guān)系處的負責人為復審人、分管勞動關(guān)系工作的廳領(lǐng)導為審定人。經(jīng)廳領(lǐng)導審定后，由審核人負責承辦制（發(fā)）證書、送達和公告工作。
三、初審職責和時限要求。法人和其他組織申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務行政許可的，以及取得勞務派遣行政許可后申請延續(xù)有效期或變更、注銷勞務派遣行政許可的，申請人應當向有初審管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門提交第19號令規(guī)定的申請材料和有關(guān)材料。
?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)市人力資源社會保障局對法人和其他組織提交的申請材料應當場進行核對：
1.對申請材料不齊全、不符合法定形式的，應當場或在5個工作日內(nèi)出具《勞務派遣行政許可申請材料補正通知書》，并送達申請人，將需要補齊補正的全部內(nèi)容、要求和理由等一次性告知申請人，并由申請人簽收送達回執(zhí)；
2.對申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請，送達《申請勞務派遣行政許可受理決定書》，并由申請人簽收送達回執(zhí)；
3.對申請人提出的申請事項不屬于勞務派遣行政許可的，不予受理，出具《申請勞務派遣行政許可不予受理決定書》并送達申請人，說明不予受理的理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并由申請人簽收送達回執(zhí)；
4.對申請變更、延續(xù)、注銷《勞務派遣經(jīng)營許可證》的，應當按照第19號令的規(guī)定核對相關(guān)材料，并按照上述規(guī)定程序作出是否受理的決定。
（二）受理行政許可申請材料后，設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局對申請人提交的申請材料應當進行初審：
1.對申請材料產(chǎn)生疑問，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當自受理之日起5個工作日內(nèi)指派2名以上機關(guān)工作人員進行核查，并填寫《勞務派遣行政許可申請材料核實記錄》，由核查人、申請人簽字確認；
2.對申請人的申請符合法定條件和有關(guān)規(guī)定的，應當在《申請勞務派遣行政許可審批表》中的“設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局初審意見”欄內(nèi)提出“建議準予行政許可”的初審意見，經(jīng)初審負責人簽字同意后，加蓋“江西省人力資源和社會保障廳勞務派遣行政許可受理專用章（設(shè)區(qū)市編號）”；
3.對申請人的申請不符合法定條件和有關(guān)規(guī)定的，應當提出“建議不予行政許可”的初審意見。
設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局應當自受理之日起10個工作日內(nèi)完成初審工作，并將簽署了初審意見的申請材料和其他相關(guān)材料全部移送給省人力資源社會保障廳勞動關(guān)系處，其中對申請變更、延續(xù)、注銷勞務派遣行政許可的，應當自受理之日起5個工作日內(nèi)完成初審和相關(guān)材料的移送工作。
四、勞務派遣監(jiān)督檢查職責分工。省人力資源社會保障廳負責對全省勞務派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導，對設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局受委托承擔的勞務派遣行政許可的初審工作進行監(jiān)督檢查，并具體負責對在省工商行政管理部門注冊登記的勞務派遣單位，以及外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的勞務派遣單位在我省設(shè)立的勞務派遣子公司開展勞務派遣業(yè)務情況進行監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局負責對本市轄區(qū)內(nèi)的勞務派遣單位開展勞務派遣業(yè)務情況和用工單位使用被派遣勞動者情況進行監(jiān)督檢查。
各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局應當按照第19號令的有關(guān)規(guī)定和管轄分工，督促本市范圍內(nèi)的勞務派遣單位于每年3月31日前提交上一年度勞務派遣經(jīng)營情況報告，并對勞務派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告進行核驗，依法對勞務派遣單位經(jīng)營勞務派遣業(yè)務情況進行監(jiān)督檢查，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督檢查情況于每年的
五、認真做好勞務派遣行政許可的服務工作。按照省政府的要求，行政許可項目要納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行審批和監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局要按照省廳的統(tǒng)一要求，將勞務派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等在本行政機關(guān)辦公場所、網(wǎng)站進行公布，并提供有關(guān)示范文本的免費下載服務。對第19號令施行初期可能出現(xiàn)的集中申請行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場地的配備等應對準備工作，既要確保在規(guī)定的時限內(nèi)及時完成初審工作，又要保證服務質(zhì)量。
對已開展勞務派遣業(yè)務的單位，要采取主動聯(lián)系、上門服務等方式，幫助其做好勞務派遣行政許可申請工作，指導其依法建立和完善勞務派遣信息管理系統(tǒng)及各項勞務派遣管理制度；對暫未達到法定條件的勞務派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動合同和勞務派遣協(xié)議，保證被派遣勞動者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導其盡快創(chuàng)造條件申請取得行政許可。對申請行政許可的勞務派遣單位，要嚴格按照勞務派遣行政許可法定條件和有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)完成初審和材料移送工作。
六、切實做到廉潔行政、依法行政。勞務派遣行政許可的初審工作是勞務派遣行政許可工作的第一道關(guān)口，關(guān)系到行政許可的質(zhì)量和效率，關(guān)系到行政許可的法律責任，關(guān)系到人力資源社會保障部門的整體形象。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局要高度重視初審工作，將勞務派遣行政許可初審崗位作為廉政風險崗位進行管理，建立監(jiān)督管控制度。從事初審工作的人員要廉潔自律、恪盡職守，對在工作中玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，以及不認真履行初審職責造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規(guī)定處理。
江西省人力資源和社會保障廳
（此件主動公開）
