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人社保:將試點(diǎn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)
發(fā)布時(shí)間:2020/1/9 10:28:42 來源:銀控集團(tuán) 點(diǎn)擊量:575
      截至2016年底,我國60歲以上人口已達(dá)2.3億人,占總?cè)丝诘?6.7%,65歲以上人口達(dá)1.5億人,占10.8%。據(jù)預(yù)測,我國老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8:1達(dá)到2050年的1.3:1。 

      “截至2016年底,我國60歲以上人口已達(dá)2.3億人,占總?cè)丝诘?6.7%,65歲以上人口達(dá)1.5億人,占10.8%,據(jù)預(yù)測,我國老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8:1達(dá)到2050年的1.3:1?!?/span>2017年3月28日,人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長賈江在全國老齡辦、民政部、國家發(fā)改委、人社部、國家衛(wèi)計(jì)委等五部門聯(lián)合舉行的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會(huì)上作如上表述。

      如何緩解養(yǎng)老壓力?《規(guī)劃》提出,制定實(shí)施完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案;推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

      同時(shí),賈江表示,從養(yǎng)老保險(xiǎn)方面看,主要是改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制,多措并舉,綜合施策,實(shí)現(xiàn)基金長期平衡。他建議,發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,減輕國家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,20多年前建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)人口撫養(yǎng)比是5:1,現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8:1。從撫養(yǎng)比的數(shù)據(jù)變化就可以看出來,養(yǎng)老金的支付壓力確實(shí)是越來越大。

 

      2/3省份養(yǎng)老金當(dāng)期入不敷出


       相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)到2020年,全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右,占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。

       隨著老齡化的加劇,我國社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。賈江介紹,據(jù)預(yù)測,我國老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8:1達(dá)到2050年的1.3:1。今年3月,在新聞發(fā)布會(huì)上,人社部部長尹蔚民介紹,高的省份人口撫養(yǎng)比10:1,即10人養(yǎng)1人;低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2:1,負(fù)擔(dān)是不一樣的。隨著人口老齡化的加速發(fā)展,人口撫養(yǎng)比還會(huì)發(fā)生變化,如果不采取有力的措施,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問題。

      房連泉介紹,撫養(yǎng)比越來越低,導(dǎo)致基金收入的增長速度沒有基金支出增長得快,養(yǎng)老金支付壓力會(huì)越來越大。同時(shí),還涉及到每年養(yǎng)老金待遇調(diào)整,支出還在增加。

      人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示,2015年,黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共6省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”,在上年基礎(chǔ)上增加了3個(gè)省份。對(duì)此,房連泉稱,從當(dāng)期收支的情況看,養(yǎng)老金入不敷出的地方越來越多,2015年是21個(gè)省市,2016年進(jìn)一步達(dá)到了22個(gè)省市,三分之二的省份養(yǎng)老金當(dāng)期不夠發(fā),需要財(cái)政補(bǔ)貼。

      上述《規(guī)劃》在發(fā)展目標(biāo)中指出,到2020年,多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

      賈江表示,從養(yǎng)老保險(xiǎn)方面看,主要是改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制,多措并舉,綜合施策,實(shí)現(xiàn)基金長期平衡。具體措施包括:在基金“增收”上下功夫;嚴(yán)格基金支出管理;發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,減輕國家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。

      其中,賈江強(qiáng)調(diào),主要是大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金,鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),滿足不同群體保障需要。

      制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案

      2016年,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.84萬億元,總支出是2.58萬億元,當(dāng)期結(jié)余2600多億元,累計(jì)結(jié)余3.67萬億元,可以確保17個(gè)月支付。但是,隨著我國老齡化社會(huì)步伐加快,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群比例在減少,領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群比例在增加,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性一直是社會(huì)廣泛爭議的焦點(diǎn)。雖然養(yǎng)老金方面財(cái)政補(bǔ)貼、投資運(yùn)營、國有資產(chǎn)劃撥等工作在不斷推進(jìn),但是,目前,我國的養(yǎng)老體系中仍以第一支柱為主,即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,第二支柱職業(yè)年金、企業(yè)年金制度以及個(gè)人養(yǎng)老金的第三支柱發(fā)展較為滯后。如果長期依靠單一支柱為主的制度架構(gòu),其可持續(xù)性較差。

      去年12月,在中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布式上,中國社科院副院長李培林介紹,截至2015年我國企業(yè)年金參與人數(shù)2316萬,職業(yè)年金覆蓋約4000萬,合計(jì)不到全國就業(yè)人口的8.2%,覆蓋范圍太窄,企業(yè)年金累計(jì)結(jié)存不到1萬億元,而職業(yè)年金也是剛剛起步,第二支柱的資產(chǎn)總額不到GDP的1.5%。

     《規(guī)劃》指出,制定實(shí)施完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金,以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金都將在一定程度上增加企業(yè)的用人成本,尤其是民營企業(yè),意愿性不強(qiáng)。個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)也只是在緩慢起步。

      去年底,人社部原副部長胡曉義就曾公開建議,可以考慮能否提高企業(yè)年金的實(shí)施強(qiáng)度?,F(xiàn)在的制度安排是完全自愿性的,有沒有可能像職業(yè)年金那樣有一定的強(qiáng)制性,這可能是推進(jìn)它加快發(fā)展的手段。

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