延遲退休未定提前退休漸起 養(yǎng)老金支出負擔再加劇
發(fā)布時間：2020/1/9 10:28:42 來源：銀控集團 點擊量：577
就在延遲退休已成定局的情況下，提前退休之風又在多地悄然刮起。對此，日前人社部社會保障研究所所長金維剛予以了確認，他透露，當前“未老先退”問題突出，有的地區(qū)提前退休的人員占到當年退休人員的30%。而北京商報記者在調查過程中也發(fā)現，近幾年，在部分企事業(yè)單位中，提前退休、內部退休確實十分盛行，甚至有不少大型國企曾經實行過所有員工提前五年以上就可辦理提前退休的措施。業(yè)內表示，要有效規(guī)范這些為趕延遲退休前“末班車”而違規(guī)提前退休的行為，還是需要從根源上健全養(yǎng)老保險制度的激勵機制，讓不同時期退休人員領取的養(yǎng)老金有明顯區(qū)別，讓延遲退休變得更劃算。
地方國企的“內退潛規(guī)則”
近期，各個版本的延遲退休時間表又一次在網絡上瘋傳。然而，就在延遲退休政策呼之欲出時，提前退休卻搶先一步成為了不少在職員工的新選擇。
實際上，并非所有的提前退休都是違法違規(guī)的。在我國現行政策中，確實規(guī)定了特殊工種、相關工齡已滿等法定情況可提前退休。根據國務院頒發(fā)的《關于工人退休、退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿十年的，應該退休。除此之外，因工致殘、失去勞動能力的，也在可提前退休之列。
然而，具體到操作層面，各地卻衍生出了五花八門的提前退休方式。北京商報記者分別采訪了多位在不同行業(yè)、不同地區(qū)就業(yè)的國企職工，他們不約而同地告訴記者，在當地國企中，提前退休大多被稱為“內部退休”，提前退休的時間短則1-2年，長則5-10年，各企業(yè)會根據經營情況制定不同的“內退”規(guī)則，有些效益較差的國企希望借此來降低經營人力成本?！拔掖饲霸吐毜膰?，一般職工只要女性滿40歲、男性滿50歲，都可以和人事部門商量辦理內退手續(xù)，內退后，工資照常發(fā)放，社保也照常辦理，但是績效獎金、年終獎等就無法享受了?！蹦硯啄昵耙呀涋k理內退的老國企員工向記者透露，她還聽說有部分“有門道”的同事曾經想辦法向單位開據了特殊工種證明，企業(yè)也未按規(guī)定審查，就“睜一只眼閉一只眼”地幫忙辦理了提前退休，退休金甚至比當時在職員工拿的工資還高。還有地方國企在職員工向北京商報記者坦言，自己幾年前就被通知可以到期辦理內退手續(xù)，和自己同年齡段的同事當時就開始跑關系、找人脈，通過各種渠道獲取提前退休需要的證明材料等，這些幾乎都已經成為當地國企內部公開的“潛規(guī)則”了。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新總結稱，目前違法違規(guī)提前退休主要有三種形式：一是更改年齡，將年齡改大；二是通過關系搞到特殊工種等方面的證明，以達到提前退休的目的；三是人已離職，但依然在原單位按最低標準繳納社保。
上述多位國企職工表示，除了他們所在國企從企業(yè)經營的角度希望通過提前退休“甩包袱”之外，很多職工本身也有著強烈的內退意愿，因為從效益、薪資相對較差的企業(yè)中“脫身”之后，既能保證自己的各種社保不間斷，拿著一份基本工資或退休金的同時，還能自己再去找份工作賺取第二份錢，看起來“性價比”相當高。
養(yǎng)老金支出負擔再加劇
就在相關部門接連拋出延遲退休、養(yǎng)老金入市投資等措施緩解基本養(yǎng)老保險基金巨大的收支平衡壓力時，非合規(guī)提前退休的興起又給養(yǎng)老金運營方增添了幾分不穩(wěn)定因素。有專家直言，保障符合條件的職工提前退休十分必要，但在我國老齡化程度日益加重、養(yǎng)老金負擔居高不下的大背景下，如果提前退休現象繼續(xù)普遍出現，就意味潛在大量職工要提前領取退休金，這將極大增加養(yǎng)老金的支出擔。
曾有研究機構發(fā)布不完全統計數據顯示，從參保人員所處工作單位的性質來看，提前退休和離崗現象多發(fā)的單位主要包括：行政單位（51.9%）、事業(yè)單位（25.1%）、國企（19.8%）、私企（1.6%）、外企（0.5%）。上述受訪國企員工也告訴北京商報記者，當地部分企業(yè)還會根據相關部門核查退休年齡的松緊程度來通知員工是否需要提前辦理內退手續(xù)，造成部分即使連內退年齡都沒到的職工也在“積極”地申請?zhí)崆巴诵荨?/span>
“非合規(guī)前提下的提前退休大量出現后，導致的核心問題就是影響了養(yǎng)老金的合理分配?！鄙鲜鰧＜冶硎?，那些工作年限少、不符合規(guī)范的提前退休者和按規(guī)定時間退休的參保人領著差不多的養(yǎng)老金，有的甚至享受著養(yǎng)老金“倒掛”的福利，即養(yǎng)老金比在職時候的工資還高，無疑形成了新的社會不公平現象，甚至還會影響一些行業(yè)的整體效率，造成越來越多中年職工在退休前幾年就秉持著坐等退休、想辦法鉆政策空子提前退休的心態(tài)。
繳費與收益脫節(jié)亟待改革
“只有真正實現多繳多得的原則，參保人才會主動真實繳費，各種逃費和避費的道德風險就會自動消失，住房公積金制度之所以生命力長久，人們一般不會想辦法少繳甚至會通過各種方式多繳，就是因為它遵循的是多繳多得的原則。所以，在降低費率之前，應先對制度結構進行全面深化改革。不改革，就不可能降低費率。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文如是說。鄭秉文分析稱，目前我國養(yǎng)老保險制度存在收入和支出的平衡問題，雖然支出端的政策性很強，支出規(guī)模和待遇水平帶有相當的剛性，但位于收入端的繳費能力不能滿足支出端的需求，兩者參數相差太遠，就說明制度的收入能力較差。
具體來說，鄭秉文直言，由于我國養(yǎng)老保險制度激勵性不理想，多繳多得的原則沒有真正樹立起來，繳費與權益脫節(jié)嚴重，制度設計復雜，導致有相當規(guī)模的參保人不知道現在繳費到退休時能拿回多少，或者繳多繳少對于參保人退休金水平影響微乎其微。“如果這種政策背景不發(fā)生明顯改變，就無法杜絕有在職員工愿意鋌而走險利用違法違規(guī)手段提前退休?！睒I(yè)內專家表示。
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