養(yǎng)老金金融制度結(jié)構(gòu)有待完善，資產(chǎn)管理能力有待提升。加快建立我國(guó)第三支柱個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)制度迫在眉睫
“養(yǎng)老金缺口在逐年增大?！?7歲的王海(化名)也早聽(tīng)過(guò)這個(gè)消息。王海還沒(méi)有退休。對(duì)王海來(lái)說(shuō)，盡管距離自己真正意義上的“老年”還遠(yuǎn)，但著手為未來(lái)的養(yǎng)老做打算還是必要的?！梆B(yǎng)老單純靠養(yǎng)老金怎么能夠呢，還是得理財(cái)，現(xiàn)在錢(qián)貶值的速度太快了。”王海說(shuō)。
按照聯(lián)合國(guó)老齡化標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)早已于2000年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。2015年年底，中國(guó)60歲以上人口2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%。2020年，中國(guó)60歲以上人口將增加到2.55億左右，占總?cè)丝诘?7.8%。
2030年，中國(guó)老年人口將超3.5億，占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)25%左右。
中國(guó)老齡化趨勢(shì)正在不斷加劇，然而值得憂(yōu)慮的是，隨著退休人口占比不斷上升，工作人口占比逐漸下降，近十年來(lái)基本養(yǎng)老金繳費(fèi)增速始終小于基金支出增速。
“按照目前發(fā)展趨勢(shì)，基本可以確定，未來(lái)基本養(yǎng)老金當(dāng)期收支缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政的補(bǔ)貼壓力也將持續(xù)增加?！敝袊?guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授董克用說(shuō)。
9月23日，由中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇主辦的，主題為“探索養(yǎng)老金第三支柱的中國(guó)路徑”的會(huì)議在北京舉辦，會(huì)上發(fā)布了《養(yǎng)老金融藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告(2017)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍(lán)皮書(shū))。
根據(jù)藍(lán)皮書(shū)研究成果，目前，中國(guó)養(yǎng)老金體系第一支柱基本養(yǎng)老金收支缺口增大，第二支柱職業(yè)養(yǎng)老金覆蓋面也非常有限，未能形成對(duì)第一支柱的有效支撐，補(bǔ)充保障功能有限，而第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金尚未建立。
藍(lán)皮書(shū)主編董克用認(rèn)為：“養(yǎng)老金金融制度結(jié)構(gòu)有待完善，資產(chǎn)管理能力有待提升。加快建立我國(guó)第三支柱個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)制度迫在眉睫?！?/span>
第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一支獨(dú)大？
“從我國(guó)基本養(yǎng)老金規(guī)模來(lái)看，如果扣除財(cái)政補(bǔ)貼因素，僅僅考慮繳費(fèi)收入和基金支出，2014年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)就已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期收支缺口652億元，此后不斷擴(kuò)大，2016年的征繳和支出缺口達(dá)到4354億元?！彼{(lán)皮書(shū)中數(shù)據(jù)顯示。
“加上2016年當(dāng)年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的6511億元，當(dāng)年才實(shí)現(xiàn)結(jié)余0.2萬(wàn)億元，歷年累計(jì)結(jié)余3.86萬(wàn)億元。然而，可支付月數(shù)卻由2012年的19.7個(gè)月下降至2016年的17個(gè)月，反映出基金未來(lái)支付的潛在壓力。”藍(lán)皮書(shū)寫(xiě)到，照此趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年將出現(xiàn)當(dāng)年收不抵支的情況。
從遠(yuǎn)期看，大部分學(xué)者認(rèn)為：“受快速老齡化影響，加上我國(guó)養(yǎng)老金體系不夠健全，未來(lái)我國(guó)將面臨巨大的支付缺口?！?/span>
基本養(yǎng)老金屬于養(yǎng)老金體系中第一支柱公共養(yǎng)老金范疇，是目前中國(guó)國(guó)民養(yǎng)老的主要來(lái)源。然而，中國(guó)第一支柱資產(chǎn)規(guī)模占比過(guò)高，基本養(yǎng)老金替代率始終在45%上下，在沒(méi)有第二、三支柱補(bǔ)充的情況下，待遇水平相對(duì)較低。
另外，東北等老工業(yè)地區(qū)，繳費(fèi)人員少、退休人員多、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的情況較突出，已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期基本養(yǎng)老金收不抵支的情況。
世界銀行于20世紀(jì)90年代提出了三支柱養(yǎng)老金模式，成為世界各國(guó)養(yǎng)老金體系改革的普遍選擇。養(yǎng)老金體系主要包括第一支柱公共養(yǎng)老金、第二支柱職業(yè)養(yǎng)老金和第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金。
第一支柱公共養(yǎng)老金采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，屬于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并成為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
目前，我國(guó)第二支柱職業(yè)養(yǎng)老金，包括面向城鎮(zhèn)企業(yè)職工的企業(yè)年金和面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的職業(yè)年金。
第二支柱職業(yè)養(yǎng)老金和第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金的實(shí)質(zhì)是個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄安排，沒(méi)有不同參加者之間的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，不屬于保險(xiǎn)范疇。
更多相關(guān)新聞資訊，請(qǐng)關(guān)注【江西大唐人力】資源網(wǎng)，官方網(wǎng)址：http://www.jxdtrl.com
