《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》 10月1日起正式施行
發(fā)布時間：2020/1/9 10:28:42 來源：銀控集團 點擊量：774
全國較早、省內(nèi)第一個居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱“條例”）將于10月1日起正式施行。昨日上午，市人大常委會、市民政局、市法制辦聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，就條例制定情況、立法主要特色及條例重要內(nèi)容作了通報，并接受記者提問。
規(guī)定服務(wù)用房配建標(biāo)準(zhǔn)
新、老小區(qū)每百戶不少于20和15平方米
居家養(yǎng)老服務(wù)用房為居家老年人提供活動、服務(wù)場地，是做好居家養(yǎng)老工作的基礎(chǔ)要素保障。條例第十三條、第十四條分別對城市和農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定和原則性規(guī)定。
新建住宅小區(qū)按照每百戶（不足百戶的，按照百戶計）不少于20平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配建，與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收和交付使用；已建成住宅小區(qū)按照每百戶不少于15平方米配建，未達(dá)標(biāo)的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為單位，通過購置、置換、租賃等方式予以統(tǒng)籌配置。區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)該整合利用其他社會公共服務(wù)設(shè)施提供居家養(yǎng)老服務(wù)，但不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)。
條例還規(guī)定政府應(yīng)加快推進(jìn)已建成小區(qū)坡道、公廁、樓梯扶手等公共設(shè)施的無障礙改造，并鼓勵老年人家庭對日常生活設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，最低生活保障家庭及最低生活保障邊緣家庭的改造可按照省、市有關(guān)規(guī)定享受補貼。
加大政府服務(wù)供給
部分重度、中度失能失智老年人，可免費享受服務(wù)
為讓我市老年人共享改革發(fā)展成果，享受到更多看得見、摸得著的實惠，條例從不同群體的需求出發(fā)，有針對性地規(guī)定了不同的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容不僅包括一定時間的免費居家養(yǎng)老服務(wù)，還包括意外傷害保險、安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施等內(nèi)容。
條例規(guī)定，享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為榮譽稱號以及計劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人可享受免費居家養(yǎng)老服務(wù)。重度和中度失能失智老年人服務(wù)時間每人每月分別不少于45小時和30小時。
條例規(guī)定，要為80周歲以上老年人以及計劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的老年人購買意外傷害保險，為80周歲以上老年人以及患有重度慢性疾病老年人的家庭免費安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施，提供緊急援助信息服務(wù)。
條例還規(guī)定，市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為80周歲以上老年人以及計劃生育特殊家庭中70周歲以上的老年人，每人每月提供一定時間的免費居家養(yǎng)老服務(wù)，具體實施辦法由市政府另行制定。
上述老年人均指具有本市戶籍并居住在本市的居家老年人。
突出多元化服務(wù)供給
80周歲以上老年人優(yōu)先就診
為更好地滿足服務(wù)需求，條例鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)、其他社會組織共同參與居家養(yǎng)老服務(wù)供給，提供多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
條例對老年人最為關(guān)注的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作出明確規(guī)定，對開展長期護理保險、建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度、80周歲以上老年人優(yōu)先就診服務(wù)、增加老年病床數(shù)量等作具體明確。
條例規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要為患常見病、慢性病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，定期為行動不便的老年人提供上門巡診服務(wù)；為80周歲以上老年人提供優(yōu)先就診服務(wù)，設(shè)立非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)診平臺提供便捷服務(wù)；支持二級及以上醫(yī)院和有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量。
條例還倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，支持開發(fā)老年人宜居住宅和代際親情住宅，用人單位應(yīng)當(dāng)保障贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人探親休假照護老年人的權(quán)利。
明確法律責(zé)任
拒絕贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，將被記入個人信用檔案
條例對違法行為的法律責(zé)任，結(jié)合寧波實際作了進(jìn)一步明確和細(xì)化。對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的違法行為明確了批評教育的主體，對侵害老年人合法權(quán)益、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房、騙取補助資金或者居家養(yǎng)老補貼的違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
條例規(guī)定，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，按照公共信用信息管理有關(guān)規(guī)定，記入個人信用檔案。
條例規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益，造成老年人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)處2000元以上3萬元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房且逾期不改的，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下罰款。
推進(jìn)條例實施
將制定出臺“1+11”配套政策文件
為確保條例施行后各項工作能盡快順利推進(jìn)，根據(jù)市政府的部署要求，市民政局已提前籌劃，將制定“1+11”配套政策文件。
其中，“1”，指的是《市政府貫徹落實<寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實施意見》，該文件已于9月21日市政府常務(wù)會議審議通過，將以市政府名義發(fā)文。
“11”指的是圍繞三年行動計劃、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)補助、老年人生活能力評估辦法及標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護理員技能提升、老年人護理保險制度、水電氣優(yōu)惠等方面制定11個具體貫徹性的配套政策文件。
上述政策文件目前都已形成初稿，未來將繼續(xù)組織召開座談會，廣泛征求意見，成熟一個發(fā)文一個，維護好老年人權(quán)益。
進(jìn)一步落實配套
街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 應(yīng)在500平方米以上
市民政局將聯(lián)合市規(guī)劃局、市住建委聯(lián)合制定《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實施辦法》，加快推進(jìn)我市區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年護理照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站等居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
據(jù)介紹，除條例中已規(guī)定的新建住宅小區(qū)和已建成住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房分別按照每百戶不少于20和15平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配建外，實施辦法要求常住老年人口比例超過30%（含）以上的，配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高，單處用房建筑面積不得少于100平方米。
以街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）為單元的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積應(yīng)在500平方米以上，老城區(qū)可適當(dāng)放低配建要求，但不小于300平方米，實現(xiàn)每個街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）至少建成一個區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
此外，街道、中心鎮(zhèn)通過新、改、擴建或升級區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心等方式，建設(shè)5張（含）以上床位的老年護理照護中心，實現(xiàn)城區(qū)街道和中心鎮(zhèn)至少建成一個老年護理照料中心，以滿足老年人護理照料的需求。
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