為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作決策部署和省政府關(guān)于強化就業(yè)優(yōu)先導向推進就業(yè)工作責任落實的有關(guān)要求，按照人社部辦公廳《關(guān)于開展人力資源服務機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動的通知》精神，充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)匹配供需、專業(yè)高效優(yōu)勢，進一步完善市場化就業(yè)促進機制，經(jīng)研究，決定在全省開展人力資源服務穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動?，F(xiàn)制定方案如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)決策部署，充分運用人力資源服務平臺，發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會等市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，創(chuàng)新服務方式，提高服務效能，全力保障企業(yè)用工和勞動者就業(yè)，為促進我省穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、維護經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，提供堅實有力的人力資源服務支撐。
二、行動內(nèi)容
（一）持續(xù)大力開展公共招聘服務活動。各級公共人力資源服務機構(gòu)要充分發(fā)揮公共服務職能，持續(xù)大力開展“線上+線下”公共招聘服務活動，運用現(xiàn)代科技手段打造更加便捷高效的線上招聘服務平臺，實時精準推送就業(yè)信息，在符合疫情防疫要求的前提下安全有序開展線下招聘活動，滿足各類求職者就業(yè)擇業(yè)需求。鼓勵各地通過政府購買服務的方式，委托經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)開展公共招聘服務活動，發(fā)揮市場化優(yōu)勢，提升招聘效果，激發(fā)促就業(yè)潛力。
（二）開展人力資源服務供需對接系列活動。聚焦承擔重大工程項目、重要物資生產(chǎn)、群眾生活必需等涉及國計民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)企業(yè)，舉辦人力資源服務供需對接系列活動，為人力資源服務機構(gòu)、省內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)、各類院校搭建合作交流平臺，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、重點產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，組織服務能力強、市場信譽好的人力資源服務機構(gòu)，建立健全“點對點”用工服務機制，為重點行業(yè)企業(yè)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務，著力保障重點企業(yè)和重大項目用工。
（三）聚焦重點群體開展各類就業(yè)服務活動。聚焦促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，遴選優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)針對畢業(yè)生需求篩選優(yōu)質(zhì)崗位，提供專業(yè)化招聘服務，同時開展形式多樣的政策宣講、職業(yè)指導、職業(yè)能力測評、模擬實訓、職業(yè)體驗等活動，引導高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，提高就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。聚焦促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織開展人力資源服務機構(gòu)進鄉(xiāng)村活動，有針對性地提供專場招聘、精準對接、創(chuàng)業(yè)幫扶、技能培訓等多樣化人力資源服務，為促進農(nóng)民工群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效幫助。聚焦幫扶困難群體就業(yè)，開展人力資源服務機構(gòu)困難幫扶活動，組織人力資源服務機構(gòu)與鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)搭建結(jié)對幫扶組，幫助脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等困難群體就業(yè)，同時鼓勵有條件的人力資源服務機構(gòu)，特別是國有、骨干機構(gòu)主動參與困難群體就業(yè)援助相關(guān)工作，積極提供免費服務。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)招用重點就業(yè)群體，提供就業(yè)見習服務，按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。
（四）開展人力資源服務產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)綜合服務活動。圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務齊全、功能完備的平臺優(yōu)勢，積極組織園區(qū)內(nèi)外人力資源服務機構(gòu)協(xié)同開展各類促就業(yè)活動，為促就業(yè)提供綜合性全方位服務。各級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園要建立用工信息服務平臺，廣泛發(fā)布靈活用工求職和需求信息，為階段性缺工企業(yè)和勞動者靈活就業(yè)提供對接服務。要與省內(nèi)工業(yè)園區(qū)建立合作對接機制，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供用工招聘、人才尋訪、勞務派遣、用工培訓、人力資源服務外包等一攬子、一條龍優(yōu)質(zhì)服務。
（五）加快建設勞務經(jīng)紀人隊伍。各地可面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、就業(yè)困難人員等重點就業(yè)群體和有意愿或正在從事勞務中介工作的人員，進行重點培育，開展社會保險、勞動關(guān)系等方面法律法規(guī)的培訓，規(guī)范勞務經(jīng)紀人信息發(fā)布、工作推薦、跟蹤服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮勞務經(jīng)紀人鏈點作用，強化就業(yè)服務鏈條，提高就業(yè)服務效能。積極采取“勞務經(jīng)紀人+人力資源服務機構(gòu)”服務模式，開展跨地域勞務對接活動，提高勞務輸出的組織化程度，擴大勞動力就業(yè)增量，促進剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和人力資源有序流動。
（六）加強人力資源服務信息化平臺建設。推進“江西省人力資源地圖”項目建設，打造省級公共招聘平臺，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)用工就業(yè)信息精準推送、人力資源供需精準對接。鼓勵人力資源服務機構(gòu)加強技術(shù)創(chuàng)新，靈活運用“直播帶崗”“云上面試”“在線回訪”等技術(shù)手段，搭建一站式、全鏈條招聘服務平臺，提升求職招聘精準性和便捷度。支持有條件的經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)建立或合作建立用工信息服務平臺，為求職者實時推送崗位信息，幫助有用工需求的企業(yè)精準高效匹配人力資源，降低企業(yè)用工成本。支持人力資源服務機構(gòu)開發(fā)或引進“數(shù)字零工驛站”等靈活就業(yè)平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，為勞動者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。
（七）發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)培訓功能。鼓勵人力資源服務機構(gòu)大力發(fā)展培訓業(yè)務，針對用人單位和勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等培訓需求，提供各類實用性強的線上線下培訓服務，積極開展在線學習、直播課堂、現(xiàn)場培訓等服務項目，開發(fā)“訂單式培訓、菜單式教學、跟進式就業(yè)”一條龍服務模式，提升培訓促就業(yè)效果。支持人力資源服務機構(gòu)圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和用人單位開發(fā)優(yōu)化技能培訓產(chǎn)品，積極承接就業(yè)培訓項目，并按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍，加大職業(yè)培訓資源整合供給力度。
（八）強化人力資源市場供求信息監(jiān)測。不斷完善人力資源市場供求信息系統(tǒng)，科學分析、預測市場供求變化，定期發(fā)布市場監(jiān)測信息，為求職、招聘提供服務。支持各級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、有條件的人力資源服務機構(gòu)和人力資源服務行業(yè)協(xié)會，建立人力資源市場信息監(jiān)測平臺或者開展人力資源市場供需狀況、人員薪酬等調(diào)查，定期發(fā)布調(diào)研分析報告，為勞動者求職、用人單位招聘、政府部門決策提供參考。
（九）推進人力資源行業(yè)協(xié)會建設。有條件的設區(qū)市要盡快成立人力資源行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推動行業(yè)促就業(yè)中的指導引領、協(xié)調(diào)自律作用，與人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務機構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)動、形成合力，共同助力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。各級人力資源行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮連接政府、服務企業(yè)、促進行業(yè)自律的功能，積極組織會員單位開展“進園區(qū)”“進企業(yè)”“進學?！钡葘踊顒?，廣泛宣傳國家和本省減稅降費、穩(wěn)崗補貼等穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策。
（十）著力提升人力資源服務業(yè)發(fā)展水平。加大《江西省人力資源市場條例》宣傳貫徹實施力度，強化政策引導和資金扶持，加快培育壯大人力資源市場，提高人力資源服務業(yè)發(fā)展水平，更好發(fā)揮其促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才配置、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。大力培育行業(yè)領軍企業(yè)和領軍人才，支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)加速壯大規(guī)模，加快創(chuàng)新升級，增加高技術(shù)含量、高附加值人力資源服務供給。持續(xù)開展人力資源服務高級研修班、從業(yè)人員培訓班，鼓勵建設人力資源服務實訓基地，不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道，吸引更多高素質(zhì)勞動者進入人力資源服務領域，增強本行業(yè)吸納就業(yè)能力。
三、保障措施
（一）提高政治站位，健全工作機制。各地要從就業(yè)工作大局出發(fā)，深刻認識開展人力資源服務穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動的重要意義，提高政治站位，強化責任擔當，專題研究部署，細化行動方案，加強督促指導，定期調(diào)度落實，以務實的作風和有力的舉措，統(tǒng)籌推進人力資源服務促就業(yè)工作，切實增強行動的針對性、實效性。要結(jié)合本地實際，健全工作機制，找準工作切入點和著力點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共人力資源服務機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園、社會組織等多方資源，形成工作合力，確保各項行動措施落細落實。
（二）強化政策引導，加大支持力度。各地要加大人力資源服務業(yè)發(fā)展政策扶持力度，廣泛宣傳減稅降費、穩(wěn)崗補貼、吸納就業(yè)補貼、擴崗補助、創(chuàng)業(yè)貸款、培訓補貼、職業(yè)介紹補貼等穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，提高人力資源服務機構(gòu)對各類政策的知曉度，加強政策指導和落實，幫助人力資源服務機構(gòu)充分享受相關(guān)扶持政策，提高人力資源服務促就業(yè)工作積極性。要完善政府購買服務政策，將人力資源服務納入政府購買服務目錄，引導經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)積極承接公共就業(yè)服務，參與零工市場建設和管理運營。要建立正面激勵機制，對開展促就業(yè)工作成效突出的機構(gòu)，在減免場地租金、給予獎勵補貼、誠信等級評定、領軍企業(yè)和領軍人才評選等方面給予政策支持。要注重發(fā)現(xiàn)行動中涌現(xiàn)出的人力資源服務機構(gòu)及從業(yè)人員先進典型事例，通過多種形式、各類渠道進行宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動作用，營造良好社會氛圍。
（三）加強市場監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要持續(xù)深化“放管服”改革，按要求落實人力資源服務許可告知承諾制，推行人力資源服務許可電子證照，不斷優(yōu)化行政事項辦理流程，提高辦事效率，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。要結(jié)合人力資源市場秩序清理整頓、“雙隨機一公開”、年度報告公示等加強對人力資源服務機構(gòu)的日常監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視、違規(guī)收費、惡性競爭等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范人力資源市場活動，維護市場秩序，保障勞動者就業(yè)權(quán)益。
各地工作中的典型做法和成效，請于12月20日前報送省廳流動管理處。省廳將對各地工作開展情況進行督導，并對各地典型做法和成效進行宣傳推廣。
