尤其是勞動合同法實施以后，勞務(wù)派遣用工更呈現(xiàn)了泛濫之勢。中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱告訴記者，這是由于勞動合同法對合同工的權(quán)益保護更加嚴格，用工單位就通過使用派遣工對其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進行規(guī)避。
廣州市委研究室和廣州市總工會聯(lián)合調(diào)查顯示，2008年以后，各類企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)使用派遣工大幅度增加，如廣船集團有派遣工7700人，占職工總數(shù)的55%；廣藥集團有派遣工6319人，占42.4%；珠江鋼琴集團有派遣工1403人，占49%；中國移動廣州公司有派遣工2700多人，占職工總數(shù)達到72%；廣鋼集團有派遣工3400人，占24%等等。
江西省南昌市人力資源和社會保障局勞動仲裁處仲裁員舒勝璈說，按照勞動法規(guī)，勞務(wù)派遣應(yīng)堅持“臨時性”“輔助性”“替代性”，但是在實際操作中，這“三性”很難得到貫徹。為減少用工成本，方便管理，一些企業(yè)主要崗位、主要工種都長期大量使用派遣工，完全背離了勞務(wù)派遣的初衷。
作為窗口服務(wù)行業(yè)，空姐和地勤人員是航空公司的重要崗位。但記者調(diào)查了解到，南昌一家人力資源機構(gòu)受托為國內(nèi)某知名航空公司招聘派遣工，先后為這家公司輸送了500多名空姐和地勤人員。事實上，在目前缺乏規(guī)范和監(jiān)管的情況下，許多企業(yè)都已遠遠超出勞動法規(guī)規(guī)定的派遣工使用范圍。
更有甚者，一些企業(yè)采用“逆向勞務(wù)派遣”逃避法律責(zé)任。所謂“逆向勞務(wù)派遣”，即勞動者已經(jīng)在用工單位上班，和用工單位存在合法的勞動關(guān)系，然而用工單位強迫這些工人與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞動合同，再派回原單位上班。這一來一去，企業(yè)負擔(dān)輕了，員工合法權(quán)益卻受到了損害。
利益驅(qū)動下的現(xiàn)實選擇
派遣工何以如此受青睞？常凱說，這背后其實就是“利益”兩個字。
據(jù)了解，企業(yè)職工的勞動報酬一般包括：基本工資、績效工資和社保、福利等。從付給派遣工的勞動報酬來看，與企業(yè)正式職工存在較大差距的地方主要體現(xiàn)在“五險一金”和福利待遇上。企業(yè)以此來降低成本，增加利潤。
廣州市總工會工運史辦主任何奇介紹說，按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須為職工購買社會保險，但客觀上現(xiàn)行的一些政策允許為派遣工繳納社會保險金的基數(shù)及繳存比例均遠低于企業(yè)的正式職工。以廣州市養(yǎng)老保險金繳納為例，派遣工是以上年度市“社平工資”的60%做基數(shù)，企業(yè)支付基數(shù)的12%；而為正式職工繳納養(yǎng)老保險金，是以上年度市“社平工資”做基數(shù)，企業(yè)支付基數(shù)的20%。企業(yè)為正式職工繳納社會保險金費用遠遠高于派遣工，使得企業(yè)更愿意使用派遣工。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)為了進一步節(jié)省開支，不按規(guī)定為派遣工買齊5個險種，有的只買其中的一兩個險種。另外，用工企業(yè)與派遣工因為沒有直接的合同關(guān)系，企業(yè)不必支付住房公積金，也不為派遣工提取公益金。從而，企業(yè)使用派遣工與使用正式職工相比，節(jié)省了可觀的社保金和福利費用。
此外，企業(yè)使用派遣工還可以減少或規(guī)避應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。勞動合同法規(guī)定，企業(yè)與員工連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同后，如無法律規(guī)定的特殊情況，應(yīng)簽訂無固定期限勞動合同。而企業(yè)與派遣工一般簽訂一年或兩年的短期協(xié)議，比較容易終止，也不用承擔(dān)無固定期限勞動合同的責(zé)任。
何奇說，在勞務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)，用工企業(yè)可以把派遣工退回勞務(wù)派遣公司，而不用承擔(dān)任何責(zé)任。這樣，一旦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴重困難、需要裁員時，如果是正式職工，就要支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償，裁員成本大。如果是派遣工，由于沒有直接簽勞動合同，可以避免或減少經(jīng)濟補償。
何其指出，國有企業(yè)大量使用派遣工則與企業(yè)的工資總額受國資委監(jiān)管和限制有一定關(guān)系。
國有企業(yè)增加勞動力會攤薄或突破工資總額，在現(xiàn)行情況下，采用勞務(wù)派遣用工能夠較好地解決這一問題，原因在于國有企業(yè)使用派遣工的薪酬，通?？梢詮臓I銷、運行維護成本中支付，甚至從工程費用（整體外包）中支出，在財務(wù)上可以不占用企業(yè)工資總額。這樣，不少國有企業(yè)就不斷調(diào)整和加大了派遣工在職工隊伍中的比重。
派遣市場暴露種種亂象
隨著派遣工的大量使用，勞務(wù)派遣市場也異?！胺睒s”。在廣東東莞，2008年前登記注冊的勞務(wù)派遣企業(yè)僅有22家，但勞動合同法實施后的2008年，新注冊的派遣企業(yè)就達到51家。由于勞務(wù)派遣機構(gòu)準入條件過于寬松，又缺乏有效監(jiān)管，造成了勞務(wù)派遣公司盲目發(fā)展，勞務(wù)派遣市場魚龍混雜，亂象叢生。
江西省技術(shù)工人交流咨詢服務(wù)中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前存在的問題集中在以下幾個方面：
——鉆國家促進就業(yè)政策的空子，導(dǎo)致國家社保基金流失。國家實施積極就業(yè)政策，鼓勵勞動者靈活就業(yè)，調(diào)低了靈活就業(yè)（個體工商戶）人員養(yǎng)老保險參保繳費比例，即由上年度“社平工資”的28％調(diào)整為20％。江西省技術(shù)工人交流咨詢服務(wù)中心主任賀求先告訴記者，為了吸引客戶，許多人力資源服務(wù)機構(gòu)打出免收服務(wù)費的承諾，將成建制的勞務(wù)派遣人員按靈活就業(yè)20％的比例（單位20％、個人8％，實際上交給人力資源服務(wù)機構(gòu)是28％）代繳養(yǎng)老保險，將其中8％的養(yǎng)老保險費攬入囊中，變相將國家社?；饟?jù)為己有。
——采取不為勞動者上醫(yī)保的方式，私自侵占用工單位醫(yī)療保險費。江西省執(zhí)行的醫(yī)療保險8％的繳費比例，是根據(jù)人的一生進行測算確定的，有些人力資源服務(wù)機構(gòu)利用派遣對象大多
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