今年4月24日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳共同印發(fā)了《關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見》，這是全國第一部由省級黨委、政府出臺的人力資源服務業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件。人社部辦公廳5月16日將其轉(zhuǎn)發(fā)全國，認為該《意見》富有創(chuàng)新和示范意義，要求各級人社部門認真學習借鑒。
《意見》有哪些亮點、突破點值得關注？對各地發(fā)展人力資源服務業(yè)有著怎樣的示范價值？怎樣才能更好地推動人力資源服務業(yè)加快發(fā)展？在日前江蘇召開的加快人力資源服務業(yè)發(fā)展咨詢座談會上，來自全國各地的專家就此展開了熱議。
《意見》有哪些亮點和突破點
主持人：作為全國第一個由省級黨委、政府出臺的人力資源服務業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件，在大家看來，江蘇省出臺的《關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），值得關注的亮點和突破點有哪些？
畢雪融：對江蘇出臺的《意見》，我個人體會是六個字：率先、創(chuàng)新、務實。
第一，率先。江蘇省在全國第一個下發(fā)了人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見，也是第一個由省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的正式性文件，對全國人力資源服務業(yè)發(fā)展具有重大意義，在全國帶了一個好頭。
第二，創(chuàng)新?！兑庖姟氛^好地體現(xiàn)了“創(chuàng)新”二字。有以下幾點較為突出：一是提出的堅持人力資源服務業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合原則，是一個非常正確的原則，抓住了要害，抓住了關鍵，必將促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；二是第一次提出了“人力資源服務業(yè)貢獻率”的概念，并明確了目標，必將促進人力資源的有效開發(fā)和配置，對行業(yè)發(fā)展具有很好的推動作用；三是提出了推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，必將有助于加快培育人力資源服務大型企業(yè)集團。
第三，務實。《意見》提出，江蘇省要實施人力資源服務業(yè)“四大工程”，即高端人才培育工程、骨干企業(yè)培育工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工程、標準化建設工程，找準了促進服務業(yè)發(fā)展的抓手。提出對品牌企業(yè)和優(yōu)秀人才給予一次性獎勵、補助，對于技術(shù)先進性企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅，等等。這些優(yōu)惠政策對人力資源服務業(yè)的發(fā)展提供了很好的扶持和保障作用。
趙曙明：我認為，《意見》的創(chuàng)新和突破主要體現(xiàn)在三個方面：
立足長遠銳意創(chuàng)新。《意見》從江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，以民生為本、人才優(yōu)先為綱，兼顧發(fā)揮人力資源在科教與人才強省戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的基礎性作用和在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中的先導作用，為全面建成更高水平小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供人力資源支撐和保障，做到了立足當前和著眼未來的統(tǒng)一。《意見》的銳意創(chuàng)新體現(xiàn)在，強調(diào)要推進產(chǎn)業(yè)的品牌化、規(guī)?；图s化發(fā)展，創(chuàng)新行業(yè)服務產(chǎn)品、提高行業(yè)服務能力和建立行業(yè)標準體系，并通過成立江蘇省人力資源服務業(yè)標準化分技術(shù)委員會具體負責標準的建設。這有助于妥善解決江蘇省人力資源服務業(yè)發(fā)展存在的整體實力不強、行業(yè)規(guī)模偏小、國際競爭力較弱和市場秩序有待進一步規(guī)范等問題。
前瞻性和可操作性強。《意見》明確了人力資源服務業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則，尤其是對人力資源服務業(yè)發(fā)展目標進行了量化要求，提出力爭到2015年，全省人力資源服務業(yè)從業(yè)人員總量達到70000人，年均增長8%，高層次人才比例達15%，人力資源服務機構(gòu)總數(shù)達到5000家，人力資源服務業(yè)營業(yè)總收入突破1000億元，等等，這有助于各級政府和有關單位更加清晰地把握人力資源服務業(yè)的發(fā)展進程和發(fā)展方向。此外，在人力資源服務業(yè)的綜合實力、配置效能和市場體系規(guī)范方面，《意見》都做出了具有前瞻性和可操作性的規(guī)定。
政策扶持保障有力。《意見》明確了各類保障措施：政策扶持，特別是稅收方面的優(yōu)惠，有助于人力資源服務企業(yè)在發(fā)展初期的持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展壯大；體制改革，特別是人力資源市場和公共服務平臺的建立，將為人力資源服務業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎；行業(yè)監(jiān)管，特別是行業(yè)相關政策法規(guī)的制定和行業(yè)信譽制度建立，將有助于規(guī)范人力資源服務業(yè)的行業(yè)秩序和行業(yè)自律；組織領導，特別是省人力資源服務業(yè)發(fā)展辦公室的建立，有助于引導人力資源服務業(yè)的科學發(fā)展和良性成長。
桂昭明：《意見》的亮點和突破點主要有以下幾方面：
一是充分體現(xiàn)了黨和國家最新要求、行業(yè)最新成果，并結(jié)合當代人力資源服務業(yè)發(fā)展的新趨勢，提出了人力資源服務業(yè)發(fā)展方向。
二是緊緊圍繞服務江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展大局。意見提出，要緊緊圍繞科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，著力提升人力資源服務業(yè)在科教與人才強省戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的基礎性作用和在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的先導作用，確立其為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐和保障的地位。 三是立足體制機制創(chuàng)新，體現(xiàn)率先突破導向?！兑庖姟访鞔_，要設立省級人力資源服務業(yè)發(fā)展專項資金，占省人才發(fā)展專項資金的10%；第一次提出人力資源服務業(yè)貢獻率的概念，明確到2015年，人力資源服務業(yè)在人力資源配置中的貢獻率超過80%，在人才貢獻率中所占比重超過35%；在全國率先將中外合資合作人力資源服務企業(yè)外資控股比例放寬至70%，允許已在國內(nèi)落戶的合資企業(yè)在江蘇獨資經(jīng)營，等等。這些有突破性意義的指標，令人振奮。
【江西人力資源公司】了解：《意見》對各地有何示范價值
主持人：正如各位專家所說，《意見》的出臺，是江蘇人社部門多年來加強人力資源服務業(yè)發(fā)展探索與研究的重大成果，也是全國人力資源服務行業(yè)的一件大事。那么，《意見》對全國其他地方發(fā)展人力資源服務業(yè)有何示范價值？
沈榮華：人力資源服務業(yè)是圍繞人力資源配置、管理、開發(fā)提供相關服務的生產(chǎn)性服務行業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)中的新興重要門類和最具活力的行業(yè)之一，其發(fā)展程度直接反映一個國家或地區(qū)的人力資源開發(fā)利用水平。近年來，江蘇人力資源服務業(yè)發(fā)展迅速，服務體系初步形成，服務功能逐步完善，服務能力明顯提升，市場管理日趨加強，多項工作和指標在全國領先，為全國其他省市提供了很多經(jīng)驗和借鑒，此次出臺該《意見》，又是一次重大創(chuàng)新和示范引領。
首先，《意見》的出臺和貫徹落實，將有利于加快推動經(jīng)
更多相關新聞資訊，請關注【江西大唐人力】資源網(wǎng)，官方網(wǎng)址：http://www.jxdtrl.com
